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■ 身邊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)

■開(kāi)欄的話

親愛(ài)的讀者，“身邊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專(zhuān)欄向您報(bào)到了。我們用這個(gè)名稱(chēng)，是想強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無(wú)處不在；無(wú)處不在，就意味著知識(shí)產(chǎn)權(quán)與我們緊密關(guān)聯(lián)，同時(shí)也是很重要的存在。不過(guò)，當(dāng)下“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”仍是比較小眾的詞匯，很多人可能并未意識(shí)到其重要性。或者，從略懂法律的人看來(lái)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法只是無(wú)數(shù)部門(mén)法中的一個(gè)小分支。此文作為“身邊的知識(shí)產(chǎn)權(quán)”專(zhuān)欄的第一篇，將從外在表現(xiàn)的五個(gè)方面，帶領(lǐng)讀者認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性。

李春暉

天津大學(xué)法學(xué)院副教授、天津仲裁委員會(huì)仲裁員暨民法專(zhuān)委會(huì)副主任、《中國(guó)科技法律評(píng)論》執(zhí)行主編

一，知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)最龐大國(guó)際法體系之一

國(guó)際條約一般致力于調(diào)整國(guó)家之間的關(guān)系以及人類(lèi)共同關(guān)心的問(wèn)題，例如人權(quán)（包括勞工權(quán)利）、環(huán)境保護(hù)、太空秩序、打擊犯罪和司法合作、衛(wèi)生、裁軍與和平、稅收、金融、郵政、電信、航空、海事等。當(dāng)涉及私權(quán)時(shí)，一般涉及法律沖突的調(diào)整，稱(chēng)為“沖突法”或“國(guó)際私法”。因此，對(duì)于國(guó)內(nèi)法的諸多部門(mén)法，往往并不與國(guó)際條約有明顯的或直接的關(guān)聯(lián)。與其他財(cái)產(chǎn)權(quán)不同，除了保護(hù)之外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)能內(nèi)容、產(chǎn)生和撤銷(xiāo)、無(wú)效，均與公權(quán)力更加密切，使得在國(guó)際貿(mào)易和全球化背景下知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域擁有數(shù)量相當(dāng)龐大的國(guó)際條約，同時(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)內(nèi)法在其運(yùn)行過(guò)程中無(wú)時(shí)無(wú)刻不在體現(xiàn)其國(guó)際性，因?yàn)楂@取知識(shí)產(chǎn)權(quán)的很多環(huán)節(jié)都依賴于這些國(guó)際條約。

如果做一個(gè)不甚精確的統(tǒng)計(jì)，各種有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條約、公約、協(xié)定、議定書(shū)等多達(dá)39個(gè)，這還不包括地區(qū)性條約與雙邊條約或協(xié)定，以及某些條約的細(xì)則、行政規(guī)程等，也不包括同一文件的各次修訂文本。同時(shí)，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的區(qū)域性國(guó)際組織以及與此相關(guān)的國(guó)際條約也數(shù)量可觀，這些區(qū)域性國(guó)際組織包括歐洲專(zhuān)利局（EPO）、歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局（EUIPO）、非洲知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（OAPI）、非洲區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（ARIPO）、比荷盧知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織（BOIP）、歐亞專(zhuān)利局（EAPO）等。從中國(guó)參加的國(guó)際條約來(lái)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約數(shù)量直追甚至超越海事、郵政電信、裁軍、人權(quán)、環(huán)境保護(hù)這些“條約大戶”。

如此龐大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)條約體系，其建構(gòu)始自1883年《巴黎公約》及1886年《伯爾尼條約》。至近幾十年更有加速的趨勢(shì)，20世紀(jì)90年代以后即產(chǎn)生了十余份條約，簽約地甚至出現(xiàn)了北京的身影（2012年《視聽(tīng)表演北京條約》）。就在2024年，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織成員國(guó)一口氣締結(jié)了兩份重要條約：即5月的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)、遺傳資源和相關(guān)傳統(tǒng)知識(shí)條約》和11月的利雅得《外觀設(shè)計(jì)法條約》。

二，法律是國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活的支撐，知識(shí)產(chǎn)權(quán)無(wú)處不在

我們每日都生活在各種物品以及各種規(guī)則之中，這些物品和規(guī)則是按照市場(chǎng)和法律供給的。因此我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不再受到法律的規(guī)范，或者受到法律規(guī)范的影響，這其中包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)法。我們寫(xiě)作和閱讀的線上、線下文章、書(shū)籍，我們觀看的正版、盜版電影，我們線上線下購(gòu)買(mǎi)的各種名牌或非名牌商品，我們發(fā)明、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、購(gòu)買(mǎi)、使用的各種產(chǎn)品，都是在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度下運(yùn)作和實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。我們每一個(gè)人都站在知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的這一側(cè)或那一側(cè)，在價(jià)值鏈的這一端或那一端，只不過(guò)未必每個(gè)人都意識(shí)到這一點(diǎn)。

法律和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性會(huì)進(jìn)一步延伸至國(guó)際政治。技術(shù)（以及思想）的進(jìn)步，一直是國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)和實(shí)力消長(zhǎng)的重要方面，而隨著人類(lèi)社會(huì)技術(shù)進(jìn)步的加速，技術(shù)對(duì)于國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)越形重要。當(dāng)國(guó)家間關(guān)系惡劣時(shí)，對(duì)技術(shù)的控制可以用更加直截了當(dāng)、不加掩飾的方式進(jìn)行，例如二戰(zhàn)之后的“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，自2017年開(kāi)始的中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)和貿(mào)易爭(zhēng)端及隨后的“技術(shù)卡脖子”是又一例。而當(dāng)國(guó)家間關(guān)系緩和，可以和和氣氣搞生產(chǎn)、做生意時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是一個(gè)溫情脈脈、顯得合情合理的“公平”工具，而又能在某種程度上實(shí)現(xiàn)技術(shù)控制的目的。因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)本質(zhì)上就是通過(guò)對(duì)“技術(shù)/思想”的產(chǎn)權(quán)化來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)“技術(shù)/思想”的控制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)有形財(cái)產(chǎn)生產(chǎn)的控制，居于財(cái)產(chǎn)權(quán)的頂層，從而是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)和國(guó)家政治生活中居于主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)、政治要素。

三，龐大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)

以中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審批為例，相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政部門(mén)，主要包括國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和國(guó)家林業(yè)和草原局分別管理的植物新品種審批和管理機(jī)構(gòu)。

其中，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局架構(gòu)相當(dāng)龐大。僅就其專(zhuān)利局和商標(biāo)局而言，除了北京本部之外，陸續(xù)設(shè)立了北京、江蘇、廣東、河南、湖北、天津、四川共7個(gè)專(zhuān)利審查協(xié)作中心，以及重慶、濟(jì)南、廣州、鄭州、上海共5個(gè)商標(biāo)審查協(xié)作中心，以應(yīng)付每年近千萬(wàn)的專(zhuān)利、商標(biāo)申請(qǐng)和授權(quán)。近些年，各地成立了74家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、47家知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)中心、76家知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。其中，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心的重要工作是進(jìn)行專(zhuān)利申請(qǐng)的預(yù)審，以滿足專(zhuān)利申請(qǐng)快速授權(quán)的需求，近幾年更進(jìn)行了專(zhuān)利復(fù)審、無(wú)效案件的優(yōu)先審查、專(zhuān)利確權(quán)案件與行政裁決案件聯(lián)合審理的試點(diǎn)。

四，知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法機(jī)構(gòu)具有獨(dú)特地位

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要性且往往具有技術(shù)上的復(fù)雜性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件具有特殊的管轄安排。2014年以來(lái)，根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定，設(shè)立了跨多個(gè)中級(jí)法院轄區(qū)的北京、廣州、上海、海南自由貿(mào)易港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，專(zhuān)司知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理。這四個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院轄區(qū)覆蓋整個(gè)所在省市（深圳市除外）。從2017年初開(kāi)始，最高人民法院在各地中級(jí)法院內(nèi)部設(shè)立了多個(gè)跨地域管轄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)門(mén)法庭，截至2024年8月，全國(guó)已形成4家知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院，27家專(zhuān)門(mén)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭的格局。

由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的特殊性，尤其是技術(shù)性，知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件民事審判、行政審判和刑事審判的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一十分重要。2009年，最高人民法院對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三審合一”）進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，并著手開(kāi)展試點(diǎn)。2016年，除知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院暫不執(zhí)行“三審合一”以外，“三審合一”工作在全國(guó)法院全面推開(kāi)。

2018年10月26日第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件訴訟程序若干問(wèn)題的決定》，由最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭審理專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事和行政第二審案件。這樣普遍性地由最高人民法院直接審理二審案件（“飛躍上訴”），是史無(wú)前例的。

五，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)越來(lái)越多地關(guān)聯(lián)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度

這種關(guān)聯(lián)有兩種可能。一種可能是知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；另一種可能是，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的既得利益者需要知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度來(lái)維護(hù)自己的利益。無(wú)論如何，如今公認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)綁在一起。

根據(jù)2022年年底歐洲專(zhuān)利局和歐盟知識(shí)產(chǎn)權(quán)局聯(lián)合發(fā)布的關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)及其對(duì)歐盟經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)的研究報(bào)告，2017-2019年間，知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)為歐盟總的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)貢獻(xiàn)了6.4萬(wàn)億歐元GDP，貢獻(xiàn)率為47.1%；提供就業(yè)崗位8100萬(wàn)個(gè)，占39.4%。而根據(jù)美國(guó)專(zhuān)利商標(biāo)局發(fā)布的報(bào)告，2019年美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的貢獻(xiàn)達(dá)41%，直接提供4700萬(wàn)個(gè)工作崗位，間接提供的工作崗位達(dá)1550萬(wàn)個(gè)，二者共占所有工作崗位的44%。在中國(guó)，地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)的收入占產(chǎn)地農(nóng)民收入的65.94%，地理標(biāo)志對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、居民增收和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)率和影響力超過(guò)30%。2022年，我國(guó)專(zhuān)利密集型產(chǎn)業(yè)增加值為15.3萬(wàn)億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到12.7%。

觀看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的另外一個(gè)角度是橫向視角。全世界2023年名義GDP總量為104.93萬(wàn)億美元，2022年世界發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)總量為345.7萬(wàn)件；而中歐美日韓五個(gè)經(jīng)濟(jì)體及其專(zhuān)利當(dāng)局的相應(yīng)數(shù)據(jù)分別為69.51萬(wàn)億美元和311.8萬(wàn)件，分別占66.2%和90.2%。可見(jiàn)，世界主要國(guó)家和地區(qū)占據(jù)了名義GDP和專(zhuān)利申請(qǐng)量的絕大部分。