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要充分認識打擊職業閉店人的重要意義

2024-12-13 16:45:24 來源:法治日報·法治周末

張亮

“你只管跑路,我負責善后。”近年來,職業閉店人參與企業閉店逃債、侵害消費者合法權益的事件時有發生,引起社會廣泛關注(本報10月31日2版,《法治日報》11月16日4版曾作報道)。

10月22日,北京市市場監管部門、公安機關聯合發布全國首例職業閉店人行政處罰案。此前,司法機關也零星發布過對此類現象進行司法懲處的案例。但是,總體來看,對職業閉店人進行成功打擊的案例還是少數,職業閉店人目前仍然很活躍,其囂張氣焰沒有從根本上被打壓下去。

職業閉店行為大多出現在預付費消費領域。消費者對還未享受的產品及服務預先支付一定費用,這首先是基于對企業合法經營的信賴,更是基于對當今法治環境的信賴。進一步來講,預付費和其他一切以信用為前提的交易方式,都是以法治健全、不誠信者可以被懲處為背書的。

中國職業分類大典載入1838個職業,不曾有過職業閉店人這個職業。職業閉店人成為“職業”,踐踏的是法治社會的誠信底線,腐蝕的是法治的權威。如果不對職業閉店行為進行全鏈條打擊和懲治,將有損法治顏面。

職業閉店人的運作套路其實也無甚高招:閉店前搞大促銷、收一波充值;減少公司注冊資本,股東變更或退出;誘騙沒有任何財產能力的背債人擔任法定代表人;和消費者攤牌,消費者要么接受他們的條件,充值費大打折扣,要么投訴和報案,大多可能是無奈接受現實不了了之。職業閉店人利用對法律規則的熟悉和消費者“厭訟”的心理,對執法和司法活動來一場精確算計,完成對社會公眾利益的收割,并試圖金蟬脫殼、逃避責任。

法不能向不法讓步。面對職業閉店人的猖狂和挑釁,執法機關、司法機關必須給予堅決有力的打擊,并進行系統的治理,鏟除其存在的土壤和環境。

要充分用足用好現有的法律規則和治理手段。文章開頭所提到的典型案例充分說明,懲治職業閉店人,執法機關、司法機關的工具箱是基本夠用的。從客觀上來講,職業閉店案件一般涉及受害人眾多、調查取證難度較大,罪與非罪、此罪與彼罪的區分頗費功夫,執法機關、司法機關從辦案成本角度考慮存在畏難情緒,但是應充分認識此類案件的危害性:它涉及民生和法治的尊嚴,關系著群眾對黨和政府的信任,辦案必須兼顧政治效果、社會效果和法律效果。可以說,職業閉店人案件能不能辦、能不能辦好,首先是一個認識問題。如果認識到位,打擊和懲處在一定程度上就能到位。

從公司法的角度看,公司制度中關于有限責任、破產清算等設計,目的是保護誠信、盡職的企業家和管理人員。他們只有在誠信履職、對公司發展盡到充分注意義務的前提下,才能得到公司法的保護,免于被追責或是以私人財產來抵債。但是,法律規則絕對不可以被濫用,不能成為投機取巧者和坑蒙拐騙者逃脫責任的避風港。在職業閉店人案件中,執法機關、司法機關應適時運用揭破公司面紗制度,追究公司股東和高管的責任,讓他們對消費者的損失一賠到底。涉嫌詐騙犯罪的,應該堅決運用刑事手段予以打擊。

除了用好現有的法律和工具,還要善于運用大數據和人工智能。在職業閉店行為多發、高發經濟領域,要建立信息登記、篩查、預警機制,要變事后查處為事前預防。

當然,社會有識之士也提出了一些其他的建議,如加強對企業法定代表人變更的審查,提高甄別“職業背債人”的能力。探索建立預付卡預收資金存管制度,將預付資金提用權“關進籠子”等。這些建議應當引起有關部門的重視。

在具體實踐中,受害群眾經常面臨著有關執法司法部門以各種困難和理由不作為、推諉責任,或者簡單登記之后便再無下文等情形,因此,關于職業閉店人案件,執法機關、司法機關有必要加強協作聯動,必須對群眾投訴、報案有一個兜底部門,統一受理、統籌處理。

我們相信,職業閉店人是特定階段特定條件下的產物,必將隨著法治的健全、執法司法的完備而逐步得到有效治理。

責編:肖莎

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