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“有溫度的執法”。     新華社發 張賢達 作

□ 潘鐸印

避免多頭檢查、重復檢查、隨意檢查，關鍵在于梳理不同部門的責任清單，抓好統籌協調。山東省司法廳健全完善入企檢查權責清單制度，梳理形成500項行政檢查事項，明確實施機構、設定依據、層級權限等。今年以來，山東省入企檢查次數減少30%以上。（11月14日人民網）

今年9月，中共中央政治局召開會議指出，要幫助企業渡過難關，進一步規范涉企執法、監管行為。山東省司法廳此舉是規范涉企執法、監管行為的具體樣本。

“法度者，正之至也。”執法者公正、廉潔、高效、有度，有益于平等保護各類市場主體，營造依規經營、創新創業、誠實守信、公平競爭的市場環境。如果有法不依、隨意執法，不僅群眾有意見、企業難忍受，市場生態也會遭到破壞。市場經濟是法治經濟，遵規守法、依法服務才能為市場經濟提供法律保障。

規范行政執法是法治精神的要求，也是為民為企服務的宗旨。企業有活力，經濟才有動力，重復檢查、隨意罰款等行為，嚴重影響企業正常生產經營秩序，打擊企業家長期投資信心，讓各項惠企利企政策大打折扣。確保執法行為的公正性和合理性，能為企業打造穩定、公平、透明、可預期的營商環境，能提升執法公信力和治理效能，也是對困擾企業發展痛點問題的積極回應。

企業作為市場經濟的活力源泉，需要更多包容、審慎和柔性的執法，政府應當恪守“不亂罰款、亂檢查、亂查封”的原則，當好企業發展的“服務員”。各地各部門要完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，細化和優化行政裁量基準，做到行政執法行為與相關事實、性質、情節、法律要求及本地區經濟社會發展狀況等因素相適應，減少行政執法對企業合法利益的不必要損害，尊重企業、珍視企業，為企業創造更寬松、更公平的環境。

相關部門也應進一步加強行政執法監督，規范涉企執法行為，嚴格制止執法不規范、亂作為的問題，圍繞涉企執法領域突出問題開展專項整治，聚焦各級各部門在執法檢查中的突出問題，強化監督執紀問責，依紀依法嚴肅查處執法人員插手企業招投標、插手企業工程建設過程、插手企業經營采購等各類腐敗和作風問題，嚴格落實行政執法責任制和責任追究制度，對于違規執法的單位和個人，依法堅決糾正、嚴肅追責，促使執法者形成規范公正文明執法的自覺，保證執法不越位、不錯位、不缺位，確保執法的公正性和權威性。