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□ 孫繼斌

11月18日，最高人民法院、最高人民檢察院聯合發布《關于辦理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2024〕13號）（以下簡稱《解釋》），自2024年12月1日起施行。這距離最高法2015年出臺《關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》，已近10年。 法律的生命力在于實施，判決的效力在于執行。判決而不能執行，直接影響法律的權威、司法的權威，直接影響勝訴人、申請人的合法權益，也直接影響社會穩定和諧。所以執行工作被形象地稱為實現公平正義的“最后一公里”。

然而，執行難一直是群眾反映強烈的社會問題，也是各級法院一直在破解的難題。

比如，為解決執行案件長期高位運行問題，1月15日，全國高級法院院長會議進行專題部署。會議指出，人民法院執行工作取得長足進步，解決了一批群眾反映強烈的突出問題，但仍有不小差距，需要不斷改進提升。最高人民法院院長張軍在會議上也指出，執行工作直接關系到當事人權益的兌現，情況復雜，情形多樣。

“執行難仍是執行工作的主要矛盾?！睆堒娭赋?，突出執行的強制性，持續加大執行力度，依法懲治規避執行、逃避執行、抗拒執行行為，保障勝訴當事人實現合法權益，依然是執行工作的重心和主線。

事實上，近些年，對于破解“執行難”，法院系統已出臺多項措施。比如，2019年6月，最高法發布《人民法院執行工作綱要（2019-2023）》，即提出把解決執行難納入各地依法治省（區、市)指標體系。再比如，2024年2月，最高法、自然資源部聯合發布了《關于開展“總對總”不動產網絡查封登記試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》決定自2024年1月起率先選擇北京、上海、天津、重慶、江蘇、浙江、山東、甘肅8個?。▍^、市）開展網絡查封登記試點工作，全國各級人民法院均可依法對上述地區的不動產進行“總對總”不動產網絡查封登記。

而這些多是民事執行的政策措施，事實證明，這對一些失信被執行人震懾力不夠，亟需加大刑事打擊、刑事措施力度?！吨腥A人民共和國刑法》第三百一十三條規定：“對人民法院的判決、裁定有能力執行而拒不執行，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者罰金；情節特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

為了更好地落實刑法這一條文，2002年，全國人大常委會出臺了《關于〈中華人民共和國刑法〉第三百一十三條的解釋》。此后，2015年，最高法又出臺了《關于審理拒不執行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》。

這些法律、司法解釋都已經比較久遠，不太能適應“執行難”的實際情況。此次兩高聯合發布的《解釋》，可以說是應時而出。

此次《解釋》中，不僅明確列舉了十項“有能力執行而拒不執行，情節嚴重”情形，還進一步明確規定五項“情節特別嚴重”情形，實操性更強。

特別是，《解釋》明確：判決、裁定生效前隱藏、轉移財產的，可以構成拒不執行判決、裁定罪?！督忉尅芬幎?，行為人為逃避執行義務，在訴訟開始后、裁判生效前實施隱藏、轉移財產等行為，在判決、裁定生效后經查證屬實，要求其執行而拒不執行的，可以認定其有能力執行而拒不執行，情節嚴重，以拒不執行判決、裁定罪追究刑事責任。

《解釋》還明確：案外人幫助隱藏、轉移財產，可以共同犯罪追究刑事責任?！督忉尅芬幎ǎ竿馊嗣髦撚袌绦辛x務的人有能力執行而拒不執行人民法院的判決、裁定，與其通謀，協助實施隱藏、轉移財產等拒不執行行為，致使判決、裁定無法執行的，以拒不執行判決、裁定罪的共犯論處。

這無疑是對那些涉嫌拒不履行法院生效判決裁定罪的失信被執行人發出的明確信號，也必將對依法破解執行難起到巨大的推動作用。