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視覺(jué)中國(guó)供圖

《法治周末》記者 管依萌

“亂吹牛的，怎么可能是真實(shí)的事情。”近日，《甄嬛傳》中“余鶯兒”的扮演者崔漫莉在一次直播中自曝，在浙江省東陽(yáng)市橫店鎮(zhèn)拍戲時(shí)，曾酒后無(wú)證駕駛并肇事逃逸，引發(fā)網(wǎng)友熱議。

事件發(fā)酵后，崔漫莉回應(yīng)稱(chēng)，此事純屬虛構(gòu)，當(dāng)時(shí)她只是在講述自己做的一個(gè)夢(mèng)。

2月13日，東陽(yáng)市公安局發(fā)布警情通報(bào)：針對(duì)網(wǎng)上流傳“女演員崔某某自曝?zé)o證酒駕肇事逃逸”事件，經(jīng)該局全面調(diào)查，其自曝內(nèi)容系不實(shí)信息。目前，崔某某因虛構(gòu)事實(shí)擾亂公共秩序，違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》相關(guān)規(guī)定，已被該局依法予以行政拘留。

近年來(lái)，隨著直播行業(yè)的飛速發(fā)展，直播間已成為信息傳播的重要平臺(tái)。然而，部分名人、網(wǎng)紅主播為了博取流量、增加關(guān)注度，不惜編造謠言、傳播虛假信息，這種行為不僅違背了社會(huì)公德，還可能觸犯法律，面臨嚴(yán)重的法律后果。

造謠事件頻發(fā)

2024年9月3日，德云社演員鄭好在直播間的言論引起軒然大波。他在直播過(guò)程中聲稱(chēng)，北京市西城區(qū)文旅部門(mén)向被舉報(bào)人（即鄭好）泄露了舉報(bào)人的相關(guān)信息，包括舉報(bào)人的身份、口音、語(yǔ)氣、舉報(bào)時(shí)間以及舉報(bào)電話(huà)等多個(gè)具體細(xì)節(jié)。

北京西城文旅部門(mén)隨即介入調(diào)查，并確認(rèn)鄭好的言論為不實(shí)信息，西城文旅部門(mén)對(duì)德云社進(jìn)行了約談，表示將對(duì)鄭好的不實(shí)言論采取進(jìn)一步措施。德云社也迅速做出反應(yīng)，宣布暫停鄭好的演出及網(wǎng)絡(luò)直播，并安排其回家休息。

5天后，同年9月8日，鄭好才就此事在微博上發(fā)布道歉聲明，承認(rèn)自己在9月3日的直播中有關(guān)西城文旅的言論內(nèi)容屬不實(shí)言論，并向西城文旅、公司及廣大網(wǎng)友致歉。

近期，演員徐熙媛逝世引發(fā)廣泛關(guān)注，廣大網(wǎng)友紛紛表達(dá)哀思悼念，希望逝者能夠安息。但也有部分賬號(hào)借機(jī)炒作，發(fā)布謠言，違背公序良俗和道德底線(xiàn)，不尊重逝者及家屬，也傷害了公眾感情。

2月8日，抖音發(fā)布公告，對(duì)“我是夏小健”“張?zhí)m·俏生活”“張?zhí)m之箖玥甄選”“汪小菲”4個(gè)抖音賬號(hào)予以無(wú)限期封禁。公告稱(chēng)，這些賬號(hào)發(fā)布不實(shí)信息，誤導(dǎo)公眾，利用逝者惡意炒作營(yíng)銷(xiāo)，推薦不實(shí)視頻，以獲取商業(yè)利益，并屢次發(fā)布不實(shí)、侵權(quán)內(nèi)容，進(jìn)行違規(guī)炒作，處罰后未有改正。

“南縣某某私生活混亂，欺騙女性幾十萬(wàn)”“女子野外直播遭兩名男子剃頭”“大熊貓?jiān)馐芘按薄凇傲髁繛橥酢钡臅r(shí)代，網(wǎng)絡(luò)謠言日益泛濫。

“為了流量，啥都能編。只要吸粉，啥都敢干。”這些謠言不僅誤導(dǎo)公眾，還可能引發(fā)社會(huì)恐慌，對(duì)社會(huì)秩序和穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。

謠言的界限

北京市盈科律師事務(wù)所高級(jí)合伙人王風(fēng)和指出，按照我國(guó)法律規(guī)定，編造虛假信息，擴(kuò)散并傳播的，可能造成違法，情節(jié)嚴(yán)重的會(huì)構(gòu)成犯罪。而是否觸犯法律，具體取決于行為的影響力和后果程度。

刑法、民法典、治安管理處罰法、網(wǎng)絡(luò)安全法、《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》皆對(duì)散布謠言行為、編造傳播虛假信息作出了規(guī)范。

王風(fēng)和表示，謠言的界限主要參考三個(gè)要件：一是內(nèi)容虛假性要件，即需經(jīng)權(quán)威機(jī)構(gòu)核實(shí)的信息失實(shí)性，可參考《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》第十五條規(guī)定的九類(lèi)禁止信息來(lái)判斷；二是主觀(guān)惡意要件，即明知虛假仍進(jìn)行捏造或傳播的惡意狀態(tài)；三是社會(huì)危害性要件，可參照網(wǎng)絡(luò)安全法第十二條，判斷是否擾亂經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序。

“謠言是違法的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)法治研究中心主任劉曉春坦言，相應(yīng)的法律規(guī)定對(duì)于治理謠言是很清楚明確的，但是平臺(tái)或監(jiān)管部門(mén)在實(shí)踐過(guò)程中判斷謠言卻存在一些困難。

“有些謠言看上去‘一眼假’，相對(duì)比較容易從信息表面來(lái)判斷真假，而有些謠言則無(wú)法直接判斷。”劉曉春說(shuō)，相較其他不良信息、有害信息，比如，低俗、歧視、網(wǎng)絡(luò)暴力，是可以從信息本身看出來(lái)的，但是謠言涉及與真實(shí)情況比對(duì)的問(wèn)題，有時(shí)候很難從謠言本身判斷真實(shí)性。

劉曉春告訴《法治周末》記者，目前，謠言的舉報(bào)、澄清、辟謠的渠道都已建立起來(lái)。但是謠言和其他的不良內(nèi)容不一樣，想要做好事前的防范和屏蔽，難度比較大。

平臺(tái)要積極履行義務(wù)

“謠言治理的確比較困難，但是就目前來(lái)看，對(duì)于影響力比較大的謠言的事后處置，整體來(lái)說(shuō)還是比較及時(shí)的，力度也比較大。”劉曉春建議，要加大處罰、處置的力度進(jìn)行事后管理，比如，多次造謠，或造成惡劣的影響，就要對(duì)賬號(hào)采取一些限制性措施，嚴(yán)重的要封號(hào)，還可以在一段時(shí)間內(nèi)限制主播的權(quán)限，比如，限制帶貨權(quán)限。

王風(fēng)和指出，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)要積極履行信息網(wǎng)絡(luò)安全的監(jiān)管義務(wù)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行及時(shí)、有效地整治，做清朗空間的守護(hù)者。平臺(tái)要積極發(fā)揮能動(dòng)作用，不僅要對(duì)公民、企業(yè)舉報(bào)的信息立即查證處理，對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假信息及時(shí)予以刪除、辟謠，對(duì)相關(guān)賬號(hào)禁言、查封，而且還應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出擊、積極作為、加強(qiáng)預(yù)防，對(duì)可能出現(xiàn)謠言的新聞?dòng)嵪⑻崆斑M(jìn)行大數(shù)據(jù)研判，并事前設(shè)置關(guān)鍵詞進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。特殊情況下可對(duì)少數(shù)特別敏感關(guān)鍵詞信息限流，通過(guò)技術(shù)手段將網(wǎng)絡(luò)謠言扼殺在平臺(tái)嚴(yán)管的搖籃中。

王風(fēng)和建議，對(duì)高流量賬號(hào)實(shí)施“內(nèi)容預(yù)審制”，建立謠言樣本庫(kù)自動(dòng)攔截，對(duì)爭(zhēng)議內(nèi)容采取“限流+標(biāo)簽化”（如標(biāo)注“存疑信息，待核實(shí)”）。并推出事后梯度處罰措施：短期封禁、無(wú)限期封號(hào)、向監(jiān)管部門(mén)報(bào)備。

“直播間禁止宣揚(yáng)違法行為。”抖音平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，抖音一貫維護(hù)風(fēng)清氣正的社區(qū)環(huán)境，持續(xù)打擊發(fā)布謠言、違背公序良俗和道德底線(xiàn)的賬號(hào)。平臺(tái)根據(jù)直播間違規(guī)嚴(yán)重程度，可能進(jìn)行斷播、短期至無(wú)期限回收直播權(quán)限不等的處罰，短期回收的直播間權(quán)限，在處置時(shí)間到期后自動(dòng)恢復(fù)。同時(shí)，平臺(tái)也會(huì)根據(jù)實(shí)際違規(guī)情況扣除主播健康分。

該負(fù)責(zé)人介紹道，主播違規(guī)收到站內(nèi)信后，如不贊同平臺(tái)的處罰方式，進(jìn)入違規(guī)詳情頁(yè)可以看到申訴入口，同時(shí)也能直接通過(guò)客服進(jìn)行申訴。

如何治理網(wǎng)絡(luò)謠言

治理造謠亂象，需要多方發(fā)力。

從源頭來(lái)講，王風(fēng)和建議主播要加強(qiáng)自律職業(yè)道德建設(shè)，不為了博眼球而編造謠言，不造謠不傳謠，在信息傳播過(guò)程中嚴(yán)守道德底線(xiàn)和法律底線(xiàn)，堅(jiān)決抵制來(lái)歷不明的信息，共同營(yíng)造和諧干凈的網(wǎng)絡(luò)文化。

他還建議，出臺(tái)立法規(guī)制網(wǎng)絡(luò)謠言，制定《網(wǎng)絡(luò)謠言認(rèn)定與處置條例》，“治理網(wǎng)絡(luò)謠言需構(gòu)建‘法律威懾+技術(shù)攔截+道德約束’的立體防線(xiàn)，當(dāng)前亟須解決的是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)模式下流量至上的畸形激勵(lì)機(jī)制，推動(dòng)從‘流量為王’向‘內(nèi)容向善’轉(zhuǎn)型。”王風(fēng)和說(shuō)，監(jiān)管部門(mén)可探索“算法審計(jì)”制度，要求平臺(tái)公開(kāi)推薦善良、正能量的博主，從源頭削弱謠言傳播的動(dòng)力。

從技術(shù)層面，王風(fēng)和建議出臺(tái)三種機(jī)制：技術(shù)審核機(jī)制，建立基于關(guān)鍵詞庫(kù)、傳播模型的人工智能識(shí)別系統(tǒng)；舉報(bào)核查機(jī)制，設(shè)置便捷舉報(bào)通道，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并處理投訴和舉報(bào)；第三方核實(shí)驗(yàn)證機(jī)制，引入專(zhuān)業(yè)事實(shí)核查機(jī)構(gòu)輔助判定。

同時(shí)，王風(fēng)和希望有關(guān)網(wǎng)絡(luò)信息監(jiān)管部門(mén)與權(quán)威媒體協(xié)同發(fā)力，共同落實(shí)好《網(wǎng)絡(luò)安全法等相關(guān)法律，真正讓“謠言止于真相”。執(zhí)法部門(mén)須破除地方執(zhí)法保護(hù)的籬笆，高效準(zhǔn)確把握公民網(wǎng)絡(luò)言論自由的邊界，對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言要及時(shí)澄清，準(zhǔn)確懲治違法行為，權(quán)威媒體及時(shí)公布準(zhǔn)確、可信、真實(shí)、客觀(guān)的訊息，有關(guān)政府職能部門(mén)也應(yīng)做好新聞媒體服務(wù)引導(dǎo)工作，支持法治新聞媒體開(kāi)展及時(shí)的采訪(fǎng)報(bào)道和輿論監(jiān)督，讓輿論回歸善良正能量、信息公開(kāi)透明、社會(huì)文明有序。

王風(fēng)和坦言，治理謠言絕非易事，相關(guān)企業(yè)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)謠言加強(qiáng)防范意識(shí)，自發(fā)對(duì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的維護(hù)進(jìn)行自律自治，自覺(jué)做健康網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的捍衛(wèi)者、維護(hù)者，長(zhǎng)期一以貫之。