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《法治周末》記者 答笛

□楊翰琳 張妍

“經(jīng)過拉網(wǎng)式排查，已發(fā)現(xiàn)并拆除‘打耳洞’違規(guī)廣告牌10處，下架美團(tuán)‘打耳洞’廣告2條，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書6份……已有具備資質(zhì)的5家醫(yī)療美容機構(gòu)增設(shè)了‘打耳洞’服務(wù)。”近日，湖北省荊門市東寶區(qū)相關(guān)行政機關(guān)向東寶區(qū)人民檢察院發(fā)出書面回復(fù)，介紹了對當(dāng)?shù)厣蠲廊莺歪t(yī)療美容行業(yè)的排查和整改情況。

5月26日，《法治周末》記者從東寶區(qū)檢察院了解到，該院就美甲店等生活美容場所提供“打耳洞”服務(wù)等問題與相關(guān)行政機關(guān)展開磋商，推動行業(yè)整改，保障了醫(yī)療美容市場健康有序發(fā)展。

女孩“打耳洞”后紅腫發(fā)炎

“一名年輕女生在商業(yè)街一家美甲店打耳洞后，出現(xiàn)紅腫發(fā)炎，這個問題涉不涉及公益訴訟？”今年1月，“益心為公”志愿者向東寶區(qū)檢察院反映了一條問題線索。該院公益訴訟部門檢察官收到線索后，立即組織研判。

“‘打耳洞’又稱穿耳孔術(shù)，雖然過程不復(fù)雜，但對人體有創(chuàng)傷性和侵入性，若醫(yī)療器具未及時消毒、衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)，極易引起感染、過敏，威脅著公眾健康的安全。”辦案檢察官告訴《法治周末》記者，根據(jù)原衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)療美容項目分級管理目錄》，穿耳孔術(shù)屬于美容外科一級項目，按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療美容服務(wù)管理辦法》等規(guī)定，任何單位和個人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》并經(jīng)登記機關(guān)核準(zhǔn)開展醫(yī)療美容診療項目，不得開展醫(yī)療美容服務(wù)。

今年1月，檢察官運用“無資質(zhì)經(jīng)營醫(yī)療美容項目公益訴訟法律監(jiān)督模型”篩查數(shù)據(jù)線索，并結(jié)合線下調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該院轄區(qū)有3個美團(tuán)商家、5家線下實體店提供打耳洞服務(wù)，除美甲、美睫、美容店外，還包括黃金首飾加工銷售店等。檢察官到該區(qū)行政審批部門核查后得知，上述商家均未辦理《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。

在調(diào)查中，相關(guān)商家對“穿耳孔術(shù)”的性質(zhì)存在認(rèn)識盲區(qū)，對其風(fēng)險性普遍認(rèn)識不足。于是，檢察官邊調(diào)查邊普法，引導(dǎo)商家自覺規(guī)范經(jīng)營行為。

磋商后凝聚整改共識

“相對其他醫(yī)療美容項目，穿耳孔術(shù)的技術(shù)難度、風(fēng)險、收費標(biāo)準(zhǔn)均較低，多數(shù)醫(yī)療美容機構(gòu)基于效益考量未提供此項服務(wù)，較大的市場需求與較少醫(yī)美機構(gòu)提供服務(wù)的矛盾下，客觀上形成了市場供給缺口。但器具未消毒、衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)、操作不規(guī)范情況下‘打耳洞’甚至是‘打耳骨釘’的風(fēng)險性和危害性不容忽視。”今年2月，東寶區(qū)檢察院與相關(guān)行政機關(guān)開展磋商，雙方就美甲店等生活美容場所提供“打耳洞”服務(wù)較為普遍的問題展開深入探討。

該院建議行政機關(guān)加強醫(yī)療美容行業(yè)監(jiān)管，對違規(guī)提供穿耳孔術(shù)服務(wù)的行為督促整改，加強對相關(guān)法律法規(guī)的宣講力度，引導(dǎo)商家樹立守法經(jīng)營意識。

“本案重在糾正觀念認(rèn)識，我們在磋商中與行政機關(guān)達(dá)成一致：對于積極整改的商家免罰、減罰，避免小過重罰、‘辦了案子垮了廠子’等情形。”辦案檢察官介紹說。

今年4月，相關(guān)行政機關(guān)書面回復(fù)整改情況：該部門組成8個監(jiān)督檢查專班，對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)街道、商業(yè)街及周邊商圈開展拉網(wǎng)式排查，巡查飾品店87家、美容店128家、美甲美睫店84家，發(fā)現(xiàn)并拆除“打耳洞”違規(guī)廣告牌10處，下架美團(tuán)“打耳洞”廣告2條，下達(dá)衛(wèi)生監(jiān)督意見書6份。同時，為了規(guī)范行業(yè)行為，推動自查自糾和行業(yè)自律，該部門與上述生活美容機構(gòu)簽訂了299份《生活美容場所依法經(jīng)營承諾書》，相關(guān)機構(gòu)已將承諾書中的“不提供醫(yī)療美容服務(wù)”承諾作為警示標(biāo)語張貼在門店顯著位置。

記者了解到，為鼓勵具備資質(zhì)的醫(yī)療美容機構(gòu)提供“打耳洞”服務(wù)，該局還加強了宣傳引導(dǎo)，目前當(dāng)?shù)匾延?家醫(yī)療美容機構(gòu)增設(shè)了該服務(wù)。

東寶區(qū)檢察院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，該院將持續(xù)加大對醫(yī)療美容行業(yè)虛假宣傳、價格欺詐等突出問題的監(jiān)督辦案力度，切實保障相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。