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圖為海南政法職業學院。　

《法治日報》記者 邢東偉 翟小功

成功調解各類矛盾糾紛500余件，涉及金額3500多萬元，獲得“全國模范人民調解員”榮譽稱號……這是海南省澄邁縣司法局老城司法所四級主任科員朱江從業以來的成績單。

朱江畢業于海南政法職業學院2009級應用法律系基層法律事務專業，已深耕人民調解領域13年。據統計，海南政法職業學院已為司法所等涉法基層單位和行業企業培養輸送了共19屆28153名畢業生，涌現出一批像朱江一樣在基層發光發熱的先進典型，成為海南自貿港基層治理的重要實踐者與引領者。

作為海南唯一的政法類職業院校，海南政法職業學院立足國家治理現代化的戰略布局、創新基層治理的現實需求、新時代法學教育的最新部署和辦學定位，對標建設高水平開放條件下全國最安全地區和打造更高水平“平安海南”“法治海南”的目標，探索與自貿港建設適配的基層治理人才培養模式，構筑高質量復合型開放型基層治理人才培養新高地。

如何破解學校教育與基層治理人才需求的矛盾？高校如何展現出融入社會治理創新的時代風采？《法治日報》記者對此展開調查。

精準對接基層需求

“隨著社會治理重心向基層的下移，傳統法學教育和人才培養模式面臨適應性挑戰。”5月12日，海南政法職業學院院長陳文彬告訴《法治日報》記者。

今年是海南自貿港封關運作、擴大開放之年。開年以來，陳文彬帶領相關院系師生，持續赴各市縣、鄉鎮、村委會和用人單位開展蹲點式調研。

“調研顯示，隨著海南自貿港、鄉村振興等深入推進，基層治理面臨專業化、精細化人才不足的問題。”陳文彬說，當前基層治理亟需既懂政策法規、又擅群眾工作，同時具備數字化思維和應急管理能力的復合型人才。

如何錨定基層需求，探索具有“海政”特色的基層治理人才培養模式？

《法治日報》記者在采訪中注意到，海南政法職業學院以創新開路，以改革破題，打造高水平基層治理與服務專業群，以實踐為導向推進基層治理人才培養。

在陳文彬看來，通過專業群組建、課程體系構建、教學資源優化等途徑，促進法學與經濟學、管理學等學科交叉融合發展，旨在培養懂黨建、懂法律、懂管理、懂經濟，具備基層治理所需的“剛需”人才。

“學院聚焦社會迫切需求，發揮學科專業產教融合發展優勢，正探索建立基層治理‘微專業’，以滿足學生個性化學習需求、增強學生適應社會需求的核心競爭力。”海南政法職業學院教務處負責人李艷告訴記者。

《法治日報》記者查詢培養方案、走訪學生后發現，基層治理“微專業”圍繞某個特定專業領域、學術研究方向或者核心素養，提煉開設一組核心課程，具有課程體系小而精、課程設計既系統又靈活、修讀年限短等特點，給學生提供更大的自主發展空間。

“應用法律系開展‘二元融合 三線并舉 六方聯動’基層法治人才培養模式創新，把專業建在基層社會治理上，確定‘下得去、留得住、用得上’培養導向。”海南政法職業學院應用法律系主任文維教授表示，該系還組建了海南基層法治職教聯盟，堅持“賽訓結合、專本貫通、學證融通”，構建起“學院聯動公檢法司街道”的實踐教學機制。

隨著“工學交替”教學實習就業一體化模式的推出，海南政法職業學院以實踐為導向的基層治理人才培養新模式，在自貿港平安法治建設中得到有效落實。

建立協同育人機制

4月26日上午，陳文彬一行赴中南財經政法大學法治發展與司法改革研究中心暨湖北法治發展戰略研究院座談交流，共商“校校協同”等育人機制。

基層治理人才培養是一項長期的系統工程，絕非單一力量所能及。海南政法職業學院探索法學理論與法律實務的良性互動，建立深度協同育人機制，夯實基層治理人才能力培養基礎。

“我們緊扣基層治理特點，構建政府、社會、學校協同聯動的‘實踐育人共同體’。”陳文彬說，比如，與省委社會工作部共建海南省社會工作人才培訓基地，與各市縣綜合行政執法局合作辦學。

特別是通過完善校地協同機制、打造品牌活動、“踐、訓、賽”結合、政務實習實踐等措施，打造社會實踐“新平臺”，有效增進大學生對基層的認識，提高學生綜合素質，拓寬就業渠道。

海南政法職業學院建設海政社會工作服務中心，依托學院專業力量，構建“民政＋社工機構＋社工站（未保站）”服務層級體系，實現專業社工隊伍11個鄉鎮（街道）全覆蓋，分層、有效、專業地探索關愛兒童服務模式。

掛牌“法治護苗驛站”，與6個單位共建護苗共同體，與21家單位建立未成年人保護與犯罪預防協作關系，成立青少年犯罪與法律援助研究中心及青少年服務站，組建“法律小講師”宣講團、“牽牛花”朋輩服務隊、師生“護苗服務團”……隨著一項項創新舉措的推出，海南政法職業學院奏響基層治理人才培養“大合唱”。

《法治日報》記者發現，法律事務專業（商事仲裁與人民調解方向）團隊與省司法廳、省調解協會聯合編寫《人民調解實訓》教材，在實訓課堂中讓學生學真案、調真案，開設理論與實務相結合的課程，很受學生歡迎。

“智庫建設是高校的重要職能之一。”科研處負責人張治國說，學校成立了海南省青少年犯罪與法律援助研究中心、婦女兒童法律研究中心、公安輿情研究中心，聯合多個部門建設公安執法、綜合行政執法、人民調解等案例庫，打造高端公安政法智庫，為基層治理提供決策參考。

目前，學院開展“家校社”視域下海南省青少年外化問題行為矯正等專項研究22項，多項成果被采納，推動理論成果向教學體系轉化。

打造人才培養搖籃

“全國優秀人民警察”張峰，榮登“見義勇為勇士榜”的梁明瑞，“海南省優秀人民警察”麥賢林、陸大軍，“海南省最美輔警”馬忠正，海口“最暖協警”秦秋安，三亞“網紅交警夫妻”付小華、陳媛……

談起這些積極響應時代召喚扎根基層、服務群眾的優秀畢業生，陳文彬深感欣慰。他說：“多年來，學院已培養了19屆2.8萬余名畢業生，為全省輸送了一大批基層治理專門人才。”

近年來，海南政法職業學院依托就業指導課、職業生涯規劃講座、崗位見習等多種方式積極宣傳國家政策，積極引導畢業生到基層工作，畢業生參與國家和地方基層就業項目的人數逐年增加。

“這里培養的學生兼具專業技能與鄉土情懷，有效緩解了基層‘人才荒’，為治理創新提供了新思路”“這些學子辦案嚴謹細致，嚴格遵守職業操守，展現出良好的職業素養和業務能力”……

連日來，《法治日報》在走訪中發現，全省政法系統各基層用人單位對海南政法職業學院的畢業生“期待值”“滿意度”走高。

“學院以服務地方治理現代化需要為宗旨，通過探索并實踐‘1+3+6+N’人才培養新體系初顯成效，實現高校人才培養與社會需求的耦合和人才自我發展與滿足社會需要的共贏。”陳文彬說。

海南自貿港建設已成型起勢。學院持續開展海南自貿港風險防控調研，形成緊密結合加快構建與高水平自貿港相適應的風險防控體系、科學謀劃學科專業課程建設的專題調研報告，科學制定學科專業設置規劃和人才培養方案，探索“教師檔案袋”工程，推動“教學研用”成果在自貿港基層治理的應用。

“學院以黨建為引領，從基層治理的小問題切入大課題、小轉變實現大善治、小痛點解決大難題、小平臺提供大服務，匯聚‘政校社’三方力量，釋放共聯共建共享活力，為推動師生參與基層治理賦能增效。”海南政法職業學院黨委書記莊才德表示。

作為海南“政法鐵軍”后備人才的孵化搖籃，海南政法職業學院將牢記“為黨育人，為國育才”使命，持續創新人才培養模式，在服務保障海南自貿港建設、推進基層治理現代化中扛起“海政”擔當。