遵義播州區(qū)司法局創(chuàng)新實踐路徑
——構(gòu)建“三位一體”基層建設(shè)新格局
2025-05-26 17:07:19 來源:法治日報·法治周末
□黃遠江
在全面推進依法治國的大背景下,貴州省遵義市播州區(qū)司法局積極探索創(chuàng)新,全力構(gòu)建“三位一體”基層法治建設(shè)新格局,為全區(qū)的法治建設(shè)和社會穩(wěn)定注入強大動力。2024年播州區(qū)司法局先后榮獲“全國公共法律服務(wù)工作先進集體”表彰、省級“八五”普法中期表現(xiàn)突出單位通報表揚。
系統(tǒng)化布局夯實基層法治根基
該區(qū)一是戰(zhàn)略規(guī)劃,系統(tǒng)升級。司法局高度重視基層司法所規(guī)范化建設(shè),實施“三級遞進”發(fā)展計劃,制定司法所規(guī)范化建設(shè)“三年行動”方案(2022-2024)。明確了從“基礎(chǔ)建設(shè)年”筑牢根基,到“質(zhì)效提升年”強化功能,再到“智慧深化年”實現(xiàn)智能化的戰(zhàn)略路徑。這一科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)捏w系,讓基層法治建設(shè)有了可量化、可評估的建設(shè)模型,為司法所規(guī)范化建設(shè)提供了精準(zhǔn)導(dǎo)航。
二是資源配置,精準(zhǔn)施策。為保障基層法治建設(shè)順利推進,播州建立了“三維要素保障”機制。在人員配置上,充分利用遵義強制隔離戒毒所派駐民警優(yōu)勢,實現(xiàn)“司法所+三社工作站”工作模式,形成高效協(xié)作的工作團隊;在經(jīng)費保障上,積極爭取黨委政府支持,建立高效資金保障體系,為基層法治建設(shè)提供堅實資金后盾;在硬件建設(shè)上,嚴(yán)格落實“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn),從標(biāo)識系統(tǒng)到服務(wù)窗口,從調(diào)解場所到檔案管理,再到信息化平臺,實現(xiàn)全面規(guī)范統(tǒng)一。這一系列舉措成效顯著,全區(qū)司法所規(guī)范化建成率達100%。
三是督導(dǎo)體系,閉環(huán)運作。堅持以季度巡查聚焦基礎(chǔ)建設(shè),專項督查緊盯職能履行,年度核查把控綜合績效。同時,配套“問題清單”銷號制度,讓督導(dǎo)工作有的放矢。2024年,累計開展督導(dǎo)16次,協(xié)調(diào)解決用房緊張等問題。確?;鶎臃ㄖ谓ㄔO(shè)始終沿著正確軌道穩(wěn)步前行。
功能化轉(zhuǎn)型打造基層治理“全科網(wǎng)格”
播州區(qū)一是法治參謀,立體延伸。同時構(gòu)建“三位一體”依法行政支撐體系,充分發(fā)揮法治參謀作用。指導(dǎo)建立鎮(zhèn)街法律顧問制度,為政府決策提供專業(yè)法律意見;實行重大決策“雙審制”,即合法性審查與社會穩(wěn)定風(fēng)險評估雙管齊下,有效防范決策風(fēng)險;推行行政執(zhí)法監(jiān)督“四查”機制,通過日常巡查、專項督查、案卷評查、投訴倒查,有力維護了法治權(quán)威。2024年共計發(fā)出《行政執(zhí)法監(jiān)督意見書》66份。
二是糾紛化解,迭代升級。打造“三調(diào)聯(lián)動”2.0版,全力提升糾紛化解效能。整合網(wǎng)格員、調(diào)解員等信息觸角,實現(xiàn)矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警;建立“多所聯(lián)動”工作模式,組建由警察、司法助理員、律師、行業(yè)專家構(gòu)成的機動調(diào)解隊伍,哪里有糾紛就奔赴哪里;構(gòu)建“分級診療”體系,形成村居首診、鄉(xiāng)鎮(zhèn)會診、區(qū)級終審的三級化解機制。2024年全區(qū)共調(diào)解矛盾糾紛11874件,調(diào)解成功11280件,調(diào)解成功率達95%。
三是法律服務(wù),精準(zhǔn)觸達。深入實施“法治惠民工程”,讓法律服務(wù)真正走進群眾。“法律明白人”培養(yǎng)計劃提質(zhì)擴面,累計培育骨干500余名,成為基層法治建設(shè)的重要力量;企業(yè)法治體檢常態(tài)化,組建專項服務(wù)團對接重點產(chǎn)業(yè),為企業(yè)發(fā)展保駕護航;“貴州法網(wǎng)”平臺全域覆蓋,實現(xiàn)法律咨詢、文書生成等8項服務(wù)“掌上辦”,讓群眾足不出戶就能享受便捷法律服務(wù);特殊人群“彩虹幫教”計劃,建立就業(yè)幫扶基地1個,幫助特殊人群重新融入社會。
智能化躍升建設(shè)數(shù)字法治“智慧中樞”
該區(qū)一是基礎(chǔ)設(shè)施,智慧化改造。實施公共法律服務(wù)體系建設(shè),大力推進基礎(chǔ)設(shè)施智慧化改造。公共法律服務(wù)平臺全覆蓋,實現(xiàn)千次在線服務(wù);建成“司法所數(shù)字艙”,即配備公共法律服務(wù)自助終端。集成法律法規(guī)查詢、智能文書生成、在線咨詢法律問題等多模塊,建成“城區(qū)半小時、農(nóng)村一小時”的公共法律服務(wù)圈。
二是業(yè)務(wù)流程,數(shù)字化重構(gòu)。積極推進“三化融合”改革,實現(xiàn)業(yè)務(wù)流程數(shù)字化重構(gòu)。社區(qū)矯正采用“電子圍欄 + 生物識別”雙監(jiān)管模式,確保監(jiān)管精準(zhǔn)高效;法律援助實行“智能匹配 + 質(zhì)量追蹤”全流程管理,提高服務(wù)質(zhì)量和效率;行政復(fù)議推出“在線復(fù)議 + 線上送達”新模式,極大提升了行政復(fù)議的公正性和時效性。