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圖為漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心的服務窗口接待受理群眾訴求。陳兆明 攝

《法治周末》記者 吳毅文

□洪凌霄 陳兆明

2024年以來，福建漳州臺商投資區矛盾調處滿意率提升8.649%，全區違法犯罪警情下降30%，刑事案件下降26.1%，破案率上升17.8%……

這一系列亮眼的數據，是漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心工作成效的生動注解。近年來，該綜治中心推動部門職能在中心整合提升，通過構建“一站式”矛盾糾紛多元化解“綜合體”，將綜治中心打造成開發區政法工作的核心陣地、大型平臺及實戰演練場，為基層善治貢獻堅實的力量。

直面群眾解決訴求

“這里真像個‘超市’，遇到的問題，都能找到對應的窗口解決。不同類型的矛盾糾紛都有對應的調解員和調解室?！苯?，市民林女士踏入漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心接待大廳，不禁贊嘆道。

這座兩層、總面積近3700平方米的綜治中心，寬敞明亮、布局合理、指示清晰，讓人仿佛置身于購物“超市”。在這里，矛盾糾紛調解、法律咨詢援助、心理咨詢輔導、訴訟服務等民生服務和解決方案，宛如精心陳列的“商品”，供群眾自由挑選。從鄰里間的小矛盾到涉及法律政策的大問題，都能在這里找到恰當的解決之道。

據介紹，漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心不斷優化功能區劃，一層設有綜合、信訪、勞動、訴訟、公證、法律6個服務窗口及接訪室；二層則設置了多元化解、指揮調度等功能區，并配備首席法律咨詢專家工作室、涉臺調解室等16個調解工作室，形成“6+N”服務體系。

在此基礎上，該中心充分利用“平安漳州e家”“96111矛調熱線”等數字化線上平臺，匯聚流轉矛盾糾紛數據，繪制出全區矛盾風險“全景圖”，實現情況清晰、問題明確、派單精準、化解迅速。

值得一提的是，該綜治中心通過“集中辦公+協同聯動”的模式，推動區公安分局、社管局、法庭等11個部門進駐，信訪、訴訟、公證等12項業務入駐，以及交警、教育等22個部門按需輪駐，切實增強多元共治的合力。

在這里，群眾能“一站式”解決各種急難愁盼問題。

“心中結”變“就地解”

“她住我樓上，晾衣服時總有水滴下來，真的很生氣?！苯衲?月，漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心在東部片區的聯片調解中，了解到這起鄰里糾紛。為此，調解員攜手司法所、法庭等相關工作人員，對雙方當事人進行調解。

其間，調解員從鄰里和睦的角度耐心勸說雙方冷靜對話，法庭和司法所的工作人員則向樓上的謝某指出滴水問題她負主要責任，并同時引導樓下的張某采取理性的方式處理此事。

在共同釋法說理下，不到一個小時，這場糾紛便得到了圓滿解決。張某為自己的過激行為向謝某表達了歉意，謝某也承諾將解決陽臺晾衣滴水的問題，一起鄰里糾紛就地成功化解。

這是漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心聯片調解機制發揮成效的一個實例。20世紀80年代，“聯片調解”的種子最先在角美生根發芽，歷經歲月洗禮而愈發茁壯。

時至今日，當聯片調解機制以打破地域界限、實現調解資源優化整合的優勢，融入漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心后，極大地提升了矛盾糾紛化解的效能與水平。

該綜治中心將全區劃分為5個調解片區，攜手司法所、法庭、派出所，每月定期聯合到各片區巡回，排查收集矛盾糾紛，對簡單矛盾當場化解，實現矛盾化解在萌芽狀態，展現治理的智慧與溫度。

不僅如此，該綜治中心還進一步拓寬治理路徑，組建“老村干”調解隊、平安巡防大隊等基層隊伍，推行平安巡防大隊分隊包片到村、責任到人掛鉤機制。 

充分利用“老村干”調解隊中鄉賢、老黨員“人熟、地熟、事熟”的獨特優勢，廣泛開展入戶走訪、隱患排查、矛盾化解等各項工作，為區域的和諧穩定注入新的活力。

“一站式”解決疑難雜癥

在經濟社會高速發展的浪潮中，矛盾糾紛呈現跨界性、關聯性、復雜性交織的新特征。在這一背景下，“一綜多?！闭{解模式順勢而出，成為應對挑戰的新方案。漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心梳理了轄區矛盾糾紛特點，針對占比較大、數量較多的矛盾類型，設立多個專業調解室或調解員工作室，它們如同化解矛盾的“減壓閥”，為構建和諧穩定的社會環境注入新動能。

市民趙女士在某口腔醫療機構治療后患牙髓炎，因多次復診效果不佳，與機構產生糾紛。3月20日，漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心接到訴求后，聯合區衛健服務中心、角美司法所，積極組織雙方到綜治中心的醫患糾紛調解室進行調解，成功促成雙方達成和解。

市民羅女士反映其購買的精裝房在驗收時發現質量問題，開發商拖延一年多了還未整改好，遂拒絕接受交房及繳納物業費。3月11日，漳州臺商投資區（角美鎮）綜治中心聯合區建設局、角美司法所，組織雙方到綜治中心的房產糾紛調解室，多次開展調解，最終該房地產公司同意向羅女士支付房屋維修費用，雙方達成和解協議。

這一機制在實戰中屢顯成效。據介紹，該綜治中心共設置醫患糾紛調解室、涉臺調解室、家事調解室等16個專業化調解工作室，入駐74名專兼職調解員、法律咨詢專家與心理服務專家。這種“一綜多?！钡恼{解格局，既保證了矛盾化解的專業深度，又實現了調解資源的集約利用，真正筑牢維護社會穩定的“第一道防線”。