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□趙康寧

貴州省畢節市威寧彝族回族苗族自治縣（以下簡稱威寧縣）是貴州省面積最大、人口最多的少數民族自治縣，地廣人多，矛盾糾紛量大難調，基層社會治理難度大。近年來，威寧縣大力發揮縣級綜治中心作用，不斷規范陣地建設、強化部門聯動、提升智治支撐、加強機制保障，將縣綜治中心打造為矛盾糾紛化解的集散地和群眾訴求的終點站，不斷提升基層矛盾糾紛化解法治化水平，切實解決群眾急難愁盼，為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安夯實基層基礎。

標準化建設打造規范運行“主引擎”

走進威寧縣綜治中心，干凈整潔的服務大廳、統一懸掛的窗口標志、整齊劃分的功能區域、清晰明了的受理流程映入眼簾……

近年來，威寧縣積極加強縣綜治中心標準化建設，規范建設綜治中心“引導受理區”“多元化解區”“指揮調度區”，各功能區制度上墻，服務管理責任和工作人員公示信息上墻，規范配備辦公桌椅、電腦、檔案柜、休息椅等基礎設施，建成功能齊全、便民高效的工作陣地。同時將縣級綜治中心、矛盾糾紛多元調處中心、群眾信訪接待中心、公共法律服務中心、行政復議接待中心等辦公場所調整到同一棟樓，實現“多中心合一”，建立政法綜治、司法行政、信訪維穩工作一體化推進機制，對重大案件、事件、事故等統籌調度，實現矛盾糾紛協作化解陣地整合。

通過規范陣地建設，明確事件處置“受理—登記—分流—處置—回訪”閉環流程，奮力打造綜合治理陣地規范運行“主引擎”，實現人民群眾訴求“一站式”受理、“一攬子”調處、“全鏈條”解決，讓人民群眾“最多跑一地”辦成事。

聯動化協作，構建多元共治“大格局”

“幸好有了縣綜治中心的協調，拖欠了這么多年的土地流轉費終于有了著落！”在縣綜治中心統籌調解下解決了土地流轉費的文某感慨道。

這得益于威寧縣探索的“1+N”聯動機制，由縣綜治中心牽頭，聯動法院、檢察院、公安、信訪、住建、人社、農業農村、自然資源等12個行業部門入駐，實行復雜問題“聯合問診”。一是組織12個行業部門入駐縣綜治中心服務窗口，集中接待來訪群眾。二是成立14個專業性、行業性調解委員會，對群眾反映的問題及時組織化解，并對鄉級綜治中心矛盾糾紛調處工作進行協調指導。三是從全縣18個行政單位中選派32名公職律師進駐綜治服務中心，落實“公職律師坐班制度”。四是成立“律師調解工作室”入駐縣綜治中心。五是法官、檢察官、法學會會員入駐綜治中心。

同時，威寧縣綜治中心統籌鄉村兩級綜治中心規范化建設、實體化運行工作，實現“縱向貫通”，縣、鄉兩級綜治中心又分別統籌同級成員單位、部門和調解組織，全力做好矛盾糾紛化解、治安風險防控，形成“橫向共治”，通過多層次聯動，實現小細胞匯聚“大聯治”。

“2024年以來，14個專業性、行業性調解委員會共受理各類矛盾糾紛15815起，目前已處置完畢15455起，360起正在有序處置中；“律師調解工作室”組織調處矛盾糾紛687起，調解成功641起；法官、檢察官、法學會會員參與信訪接待254人次，參與復雜案件分流研判381件，參與矛盾糾紛調解366起……”縣綜治服務中心主任代習雄介紹。 

智慧化支撐，激活精細治理“新動能”

“我們以提升智慧化支撐推動治理模式創新，通過視頻調度實現‘一屏統覽’，平臺派單確保‘一鍵直達’，讓聯防聯控更高效，糾紛化解更精準。2024年以來，通過視頻巡查累計發現并處置各類問題隱患20件，跨部門聯合處置效率大幅提升，實現從被動應對向主動防控的轉變；通過貴州省綜治和網格化信息平臺派單處置高風險矛盾糾紛或風險信息4869條，有效預防矛盾風險升級98起，縣綜治中心直接調處疑難復雜隱患糾紛49起，有效避免了矛盾升級或個人極端案事件的發生。”自治縣委政法委副書記安偉這樣說。

威寧縣綜治中心依托視頻調度大廳，對全縣關鍵路段、重點場所實行24小時動態監控，通過高清視頻輪巡、智能分析等技術手段，實時捕捉交通擁堵、突發事件、安全隱患等異常情況。發現風險后，綜治中心第一時間調度屬地鄉鎮（街道）及公安、住建等行業部門聯動處置，推動問題“提前干預，就地化解”。  

充分發揮貴州省綜治和網格化信息平臺優勢，建立“數據匯聚—智能分派—跟蹤督辦—反饋評價”閉環機制。針對婚戀糾紛、山林土地糾紛、重大治安風險隱患等事項，綜治中心工作人員及時通過平臺派單至相關單位，并同步推送預警信息，通過限時辦結、預警提醒、定期回訪等方式壓實責任，確保“事事有回音、件件有著落”。

威寧縣綜治中心堅持以智慧化建設為引領，以精細治理為目標，充分用好視頻調度系統和貴州省綜治和信息化平臺資源，構建“智能監測、精準派單、閉環處置”的全鏈條治理模式，有效提升了社會治理效能，為平安威寧建設注入“新動能”。

長效化保障，擰緊責任落實“壓力閥”    

針對基層網格職能交叉、資源分散等問題，威寧縣綜治中心打破部門壁壘，將黨建、綜治、城管、民生等各類網格整合，實現“多網合一、一網統管”。通過科學劃分網格單元、配強專職網格員隊伍、搭建信息化管理平臺，確保“人、事、物”一網覆蓋。經過整合以后，全縣共有網格3949個，其中城鎮綜合網格290個，農村網格3594個，專屬網格65個。已配備網格長625名，網格員3995名，實現“人在網中走、事在格中辦、小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。    

威寧縣綜治中心圍繞“1+N”多元調解機制，以綜治中心為樞紐，聯動公安、司法、信訪、行業調解組織等力量，對矛盾糾紛實行“一站式受理、分類式交辦、協同式化解”。重點完善訴調、警調、檢調、訪調對接流程，推行“調解優先、訴訟斷后”模式。2024年以來，通過多調聯動機制成功化解影響較大的征地拆遷、婚戀家庭、勞務糾紛等矛盾糾紛67起。

威寧縣綜治中心通過整合力量，充分發揮老干部優勢，培育打造“文富斌個人調解工作室”等解紛特色品牌，將調解工作不斷專業化、特色化。2024年以來，“文富斌個人調解工作室”依托老干部威望和經驗，組團化解疑難案件30起，化解成功率95%，接受法律咨詢270人次，通過個性化、親情化調解方式，達到“情理兼施、案結事了”的效果，促進了基層社會和諧穩定。

威寧縣綜治中心始終堅持問題導向、目標導向，緊緊圍繞縣委提出的“六縣戰略”“六個新威寧”和“五五攻堅行動”戰略舉措，以機制建設為抓手，通過“多網合一”整合資源、“多調聯動”化解矛盾、“特色調解”凝聚合力，層層擰緊責任落實“壓力閥”，助力平安威寧建設邁上新臺階。