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《法治周末》記者 楊文軍

□劉雪晴

刀刃向內(nèi)，革故鼎新，讓政務(wù)服務(wù)如春風(fēng)化雨，潤(rùn)澤企業(yè)心田；推陳出新，優(yōu)化流程，讓群眾辦事暢達(dá)無(wú)阻，省時(shí)省事省力。

窗口服務(wù)貼心暖心、網(wǎng)上辦理智能便捷、延伸服務(wù)溫情周到。龍江大地上，黑龍江省公安機(jī)關(guān)正以“政務(wù)服務(wù)優(yōu)化年”為墨，執(zhí)改革之筆揮毫落紙，繪就一幅警民同心、政通人和的錦繡長(zhǎng)卷。

自“政務(wù)服務(wù)優(yōu)化年”活動(dòng)開展以來(lái)，黑龍江省公安機(jī)關(guān)深入落實(shí)省委、省政府和公安部各項(xiàng)決策部署，始終堅(jiān)持以做精“五大服務(wù)”為抓手，聚焦打造“六最”特色公安政務(wù)服務(wù)龍警品牌，聚力營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境，全面推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作有序開展，取得顯著成效。

拉高標(biāo)準(zhǔn)，塑造服務(wù)新典范

在牡丹江市公安局，民警的權(quán)力行使與監(jiān)督的觸角緊密相連。通過(guò)“民意測(cè)評(píng)”這一刀刃向內(nèi)的機(jī)制，公安政務(wù)服務(wù)質(zhì)效得到了顯著提升。

三級(jí)架構(gòu)構(gòu)建起聯(lián)動(dòng)整改的“閉合環(huán)”，確保群眾反映的每一件不滿意事項(xiàng)都能得到逐級(jí)推送、逐項(xiàng)跟蹤、限時(shí)反饋。全量普發(fā)、抽樣訪評(píng)、熱線投訴，三個(gè)“錦囊”織就全覆蓋一體化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，增強(qiáng)了群眾滿意度、提升了執(zhí)法公信力，政務(wù)服務(wù)理念的“大升級(jí)”在這些“小改變”中得以體現(xiàn)。

在事項(xiàng)調(diào)整方面，積極突破創(chuàng)新。將省公安廳墾區(qū)、林區(qū)公安局新增為市級(jí)平臺(tái)，對(duì)386項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理與精細(xì)發(fā)布，對(duì)34類要素中的246條事項(xiàng)進(jìn)行深度復(fù)核與靈活調(diào)整，如春風(fēng)化雨，讓公安政務(wù)服務(wù)煥發(fā)新的生機(jī)活力。

在制度規(guī)范層面，敢于革故更新。對(duì)公安行政許可、確認(rèn)、公共服務(wù)事項(xiàng)逐一盤點(diǎn)，深入研究，通過(guò)建立清理臺(tái)賬和改進(jìn)清單，切實(shí)廢除一批含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范文件，為公平競(jìng)爭(zhēng)筑起堅(jiān)實(shí)的法治屏障。

在機(jī)制建設(shè)方面，不斷推陳出新。在日常管理、執(zhí)法辦案中構(gòu)建包容審慎執(zhí)法、案件偵辦審查、執(zhí)法監(jiān)督評(píng)查等一系列機(jī)制，提出執(zhí)法建議百余條，2024年涉企掛案清理率100%，最大限度減輕了涉企執(zhí)法對(duì)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。

蓄能提質(zhì)，鍛造服務(wù)硬實(shí)力

黑河自貿(mào)片區(qū)掛牌成立以來(lái)，黑河市公安局精準(zhǔn)“把脈”企業(yè)需求，為自貿(mào)區(qū)106家重點(diǎn)大型企業(yè)專門設(shè)立“企業(yè)警長(zhǎng)”，已開展上門服務(wù)226次，入企培訓(xùn)217場(chǎng)次，解決實(shí)際問(wèn)題19個(gè)，有事必報(bào)到、辦事有結(jié)果、無(wú)事不打擾，營(yíng)造了護(hù)企安商、服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。

“發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題，解決一類問(wèn)題。企業(yè)警長(zhǎng)制度建立以來(lái)，治安支隊(duì)選派高級(jí)技術(shù)職稱警務(wù)技術(shù)人才擔(dān)任企業(yè)警長(zhǎng)，用‘警智’普惠‘民智’，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 ”黑河市公安局治安支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)劉甲文說(shuō)。

政策應(yīng)用力求精準(zhǔn)到位。對(duì)標(biāo)全省政策精神，精心制定《支持服務(wù)保障中國(guó)（黑龍江）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)38項(xiàng)措施》等舉措，推動(dòng)“免交證、辦成事”、“即申即享”等服務(wù)落地，讓執(zhí)法規(guī)范化的根系在基層土壤深深扎下。

業(yè)務(wù)支撐力求堅(jiān)實(shí)有力。不斷在加強(qiáng)和改進(jìn)公安政務(wù)服務(wù)方式上下功夫，認(rèn)真開展業(yè)務(wù)民警崗前培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、服務(wù)培訓(xùn)，全面培養(yǎng)一專多能全科民警，切實(shí)做到辦事不推諉、訴求有著落，方式不死板、服務(wù)有躍升。

系統(tǒng)集成力求協(xié)同高效。打破部門壁壘“分水嶺”，推進(jìn)20項(xiàng)公安服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐省級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳，讓群眾和企業(yè)辦事“最多跑一次”成為現(xiàn)實(shí)，讓每一次數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)都能縮短心與心的距離，真正實(shí)現(xiàn)服務(wù)的高效便捷。

 聚焦民需，開創(chuàng)服務(wù)新佳績(jī)

大興安嶺地區(qū)公安局阿木爾分局通過(guò)4G指揮控制平臺(tái)和“云審批”APP，采用“線上+線下”一體化辦公模式，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、臉對(duì)臉”全程在線，壓縮辦事時(shí)間、簡(jiǎn)化辦事流程，提高辦事效率，讓人民群眾無(wú)論身處何地都能享受公安機(jī)關(guān)提供的“業(yè)務(wù)幫辦服務(wù)”，不再“煩心、揪心、堵心”。

事項(xiàng)能放盡放，敢于大膽放權(quán)。深入推動(dòng)公安“放管服”改革，共下放9項(xiàng)事項(xiàng)權(quán)限至縣級(jí)公安機(jī)關(guān)，徹底打破了高頻事項(xiàng)層層審批、逐級(jí)簽批的藩籬，以“放”的力度彰顯服務(wù)的溫度。

流程能簡(jiǎn)盡簡(jiǎn)，力求精簡(jiǎn)明晰。69項(xiàng)審批材料、40個(gè)辦事要件在優(yōu)化中“瘦身”，74項(xiàng)流程再造如打通脈絡(luò)，113個(gè)環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)如除去冗余枝葉。辦事群眾手中的材料越來(lái)越薄，對(duì)便捷服務(wù)的獲得感越來(lái)越厚。

時(shí)限能壓盡壓，力求快速時(shí)效。始終堅(jiān)持“能辦事、快辦事、辦成事、辦好事”原則，壓縮54項(xiàng)政務(wù)服務(wù)項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)限共計(jì)129個(gè)工作日，讓每分每秒的節(jié)省都成為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的計(jì)量刻度。

以民為本，打造服務(wù)新體驗(yàn)

“原本擔(dān)心時(shí)間短辦不完，沒(méi)想到窗口全開著，1個(gè)小時(shí)就搞定了”。在齊齊哈爾市公安局車輛管理所，某物流公司車隊(duì)負(fù)責(zé)人張先生趁著午休時(shí)間給12輛貨車辦完了年審，壓在他心口的石頭終于落了地。

上班時(shí)間沒(méi)空辦？休息時(shí)間沒(méi)處辦？齊齊哈爾市車輛管理所全面推行的“中午不間斷服務(wù)”和“下午延時(shí)下班”兩項(xiàng)便民措施，切實(shí)解決了群眾這一辦事難題。新舉措實(shí)施以來(lái)，日均服務(wù)群眾超100人次，業(yè)務(wù)辦結(jié)率達(dá)100%，收獲廣泛好評(píng)。

做精窗口服務(wù)，力求便捷高效。全面推進(jìn)全省公安派出所綜合辦事窗口建設(shè)，258個(gè)綜辦窗口將戶政、車駕管等82項(xiàng)服務(wù)匯聚成“一窗通辦”的星河。數(shù)十個(gè)“24小時(shí)”出入境服務(wù)自助服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)立，使高頻服務(wù)事項(xiàng)一窗口受理、一站式服務(wù)、一攬子解決，成為群眾心中的“服務(wù)標(biāo)桿”。

做強(qiáng)網(wǎng)上服務(wù)，力求智能便捷。“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”，全面升級(jí)完善“互聯(lián)網(wǎng)＋公安政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)百項(xiàng)事項(xiàng)材料在網(wǎng)上“一次性采集、一體化審批、一站式辦理”，讓足不出戶辦成事成為可能。

做好延伸服務(wù)，力求貼心周到。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)不斷向企業(yè)延伸、向基層延伸、向偏遠(yuǎn)地區(qū)延伸。通過(guò)代繳、代辦、代理等上門服務(wù)方式，積極為企業(yè)群眾上門辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)，讓服務(wù)群眾的“最后一公里”，變成鋪滿溫情的“心路歷程”。

打防并舉，營(yíng)造平安新環(huán)境

日前，黑龍江省公安廳墾區(qū)公安局齊齊哈爾分局成功破獲4起貸款詐騙案件，打掉了以于某等人為首的4個(gè)貸款詐騙團(tuán)伙，抓獲犯罪嫌疑人29人，涉案金額2000余萬(wàn)元。

為彰顯公安機(jī)關(guān)打擊違法犯罪和保護(hù)群眾、企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全的信心決心，齊齊哈爾分局特別召開返贓大會(huì)，集中向受害群眾、受害企業(yè)返還追繳贓款500余萬(wàn)元。  

維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，敢于亮劍出鞘。嚴(yán)打重處、快偵快破影響經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、破壞營(yíng)商環(huán)境的違法犯罪行為。打掉涉企侵財(cái)犯罪團(tuán)伙數(shù)十個(gè)，立案?jìng)赊k擾亂市場(chǎng)秩序和嚴(yán)重侵害企業(yè)合法權(quán)益經(jīng)濟(jì)犯罪案件千余起，破獲侵權(quán)假冒刑事案件千余起，10億余元涉案金額的追繳，是對(duì)市場(chǎng)秩序的硬核守護(hù)。

保護(hù)合法權(quán)益，敢于擔(dān)當(dāng)作為。聚焦合同詐騙、職務(wù)侵占、挪用資金等嚴(yán)重危害企業(yè)經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益和黃賭毒、盜搶騙等危害人民群眾財(cái)產(chǎn)安全的犯罪活動(dòng)，每一次精準(zhǔn)打擊都是對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信心的加持、對(duì)群眾安全感的加碼，讓法治化營(yíng)商環(huán)境成為最亮的發(fā)展底色。

每一次服務(wù)優(yōu)化都是與民心的對(duì)話，每一項(xiàng)機(jī)制創(chuàng)新都是對(duì)發(fā)展的承諾。今朝，龍江警韻正濃，營(yíng)商新程已啟。黑龍江公安機(jī)關(guān)以標(biāo)尺丈量責(zé)任、以匠心打磨細(xì)節(jié)，讓公安政務(wù)服務(wù)成為照亮營(yíng)商環(huán)境的暖陽(yáng)——這暖陽(yáng)里，有數(shù)據(jù)跑路的速度，有溫情服務(wù)的溫度，更有守護(hù)正義的力度。