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這個議員，將美國法案中的基建項目攔腰“砍”去
2021-11-11 08:37:00 來源：法治日報·法治周末
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《重建更好法案框架》是拜登政府上臺后的重要法案，旨在通過基建項目創造更多高薪工作崗位，使更多美國人能夠加入并留在勞動力隊伍中，并刺激經濟長期增長、減輕價格壓力，促使美國走上發展清潔能源之路
俞飛
近日，在美國社交平臺“推特”上，某品牌轎車突然成了熱搜榜的“關鍵詞”。而美國國會參議員曼欽堪稱“幕后推手”。
據報道，這位參議員在地下車庫駕駛自己的上述品牌轎車沖向前來抗議的環保人士，差點造成傷亡。
此前，正是因為曼欽，美國民主黨念茲在茲的涉及3.5萬億美元基建項目的《重建更好法案框架》法案岌岌可危。而這也是其遭到環保人士詬病的重要原因。
《重建更好法案框架》是拜登政府上臺后的重要法案，旨在創造更多高薪工作崗位，使更多美國人能夠加入并留在勞動力隊伍中，并刺激經濟長期增長、減輕價格壓力，促使美國走上發展清潔能源之路。
開啟任內第二次歐洲之行前，美國總統拜登擠出寶貴時間，與本黨參議員喬·曼欽會面磋商，爭取關鍵一票。急于向盟友展示成果的總統對曼欽喊話：“世界其他國家都在看著，我們的這一套還能否起作用。”
如今，《重建更好法案框架》瘦身求闖關——3.5萬億美元的基建項目縮水一半，至1.75萬億美元，很多項目被從法案中去掉，以換取曼欽的回心轉意……
小州議員呼風喚雨
美國參議院總共100位參議員，50州不分大小窮富，均能選出兩位參議員。
美國建國之初，西弗吉尼亞州實力強大，推出開國總統華盛頓、財政部長漢密爾頓，可謂群星璀璨。
風水輪流轉。250年后，昔日輝煌不在，白人比例全美最高的西弗吉尼亞堪稱最窮州。產業空心化，企業倒閉，失業嚴重，人口流失，毒品濫用，非正常死亡率居高不下，唯獨煤礦產業茍延殘喘。
超高貧困率加上對聯邦政府的怨恨，讓普通西弗吉尼亞白人更加保守。過去六屆總統選舉，他們選的都是共和黨總統。2020年，特朗普在此狂贏拜登39個百分點。2000年以后，除了曼欽，西弗吉尼亞州國會參眾議員全是共和黨人。
一介窮州，在美國政經版圖上本無足輕重。奇怪的是，2010年，民主黨前州長曼欽轉換跑道，成功進軍參議院，連任至今。
特朗普考慮提名曼欽擔任能源部長。“我和特朗普在這兩個月里的私人時間比我和奧巴馬在這8年里的時間還多。”曼欽夸耀，“74%的投票記錄支持特朗普政府……沒有哪個參議員比我更重視兩黨合作。”
最近兩年，曼欽更是扶搖直上，成為美國政壇呼風喚雨的大人物。外界直呼他為華盛頓第二位“最有權力的喬”。
細究原因，去年美國參議院選舉兩黨旗鼓相當，50對50。一般事項投票，議員只要不跑票，副總統哈里斯投下關鍵一票，民主黨鐵定笑到最后。只是美國法律明確規定：預算、支出等法案屬于超級多數表決，參議院須60票方能通過。這一下，豈不是讓民主黨徒嘆奈何？
法久而弊生，參議院自有解決之道：1974年以后，單獨提高債務限額的法案可以在和解程序下進行投票，允許參議院簡單多數通過。這，就是鼎鼎大名的和解程序。
為防止多數黨濫用，每一年度參議院最多使用兩次和解程序。此前，參議院已通過一次和解程序，民主黨全力護航，特意為拜登的3.5萬億美元法案留下了最后機會。
拜登上任以來，多項重要法案和人事任命遭曼欽的反對，功敗垂成——
不贊成坦頓在推特發表強烈反共和黨的言論，曼欽阻撓他出任預算辦公室主任；反對拜登將公司稅提高到28%；讓國會削減新冠紓困法案中的失業補貼福利；反對民主黨提出的選舉改革法案；拒絕修正冗長辯論戰術規則；因得罪不起煤炭大州選民，否決氣候條款通過。
全因曼欽次次跑票，讓本來可以通過的重要法案和人事任命，一一胎死腹中。也正因為如此，他成了共和黨心目中的“愛國者”，民主黨進步派痛斥的“叛徒喬”。
“曼欽會怎么做？如果他為了狹隘的地區利益損害了拜登的氣候議程，那就是撿了芝麻，丟了西瓜。就算曼欽選擇芝麻，也極有可能只是他個人的小利益，并不代表他的地區利益。他應支持拜登包括氣候議程在內的進步議程。”美國經濟學家克魯格曼指出：“我對曼欽選擇哪條路毫無頭緒。我也不清楚他受到說客和個人經濟利益的影響有多大，是否會作出錯誤的決定。”
值得一提的是，國會兩黨參議員中，曼欽是接受能源公司政治獻金最多的政客。他對煤炭公司向來青睞有加，來者不拒。
只手遮天愛恨兩極
曼欽特別注重在兩黨中尋找盟友，盡可能安排與每一位參議員的私人會晤。他酷愛邀請議員到他停泊在美國波多馬克河的游艇上共進晚餐。
價值70萬美元的“近乎天堂號”有65英尺長，是曼欽在華盛頓的家。這位73歲的民主黨資深政客隨時準備拋錨和撤離，也方便舉辦至關重要的休閑晚會。
“他和你談話，總是讓你覺得你是他在這個世界上最關心的人。”朋友觀察，“每次和他談話，我總要首先關掉電話。他把我累壞了。”曼欽還將個人手機號碼廣為傳播，助手懇求他換一個新號碼，結果遭到拒絕。
電臺主持人克什瓦爾稱贊曼欽：“他在人群中很有魅力，擅長一對一。當他與老太太交談時，他真正關心她的問題。”煤礦工人聯合會負責人羅伯茨則說：“他可以告訴你壞消息，但就在幾分鐘內，你會認為他給了你好消息。”
據報道，一次曼欽在船上與白宮幕僚長共進晚餐時，拜登打來電話：“你什么時候邀請我做客？”曼欽說：“我在想辦法讓你水路上艇，沒人知道你來過。”
美國前總統奧巴馬在8年內給曼欽打了3次電話。而拜登上任的頭幾個月里，與曼欽至少有五六次談話。曼欽說：“他叫我喬喬，我不知道他是怎么想出來的。我很感激總統沒有施加太大壓力。”
“曼欽代表的是富有的老伙計俱樂部。20年來，他一直是本州最有權勢的政客。他的游戲就是做所有建制派政客都會做的事——做對他自己最好的事。”西弗吉尼亞市民史密斯說，“我是個自由的美國人，我厭倦了被政府擺布。西弗吉尼亞人，包括礦工，不再相信曼欽了。他會站在他認為會贏的那一邊。
一位來自美國最貧困的州之一的民主黨人竭力減少聯邦援助，這讓民主黨人憤怒至極。然而，面對民主黨進步派壓力，曼欽回應：“我不在乎！如果他們認為，因為我要競選，我就可以被哄騙去投票給我不喜歡、無法解釋的東西，那他們都是瘋了。”
曼欽最喜歡的電影是《戴夫》。那是一個華盛頓童話故事，講述了普通人被推上總統之位，最終修復了一個分裂的國家。
不過，現實無情。當下分裂的美國，政治極化嚴重，顯然不能團結一致。難怪，華盛頓政界人物都在問：“曼欽真正想要的是什么？”
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