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一個法律人的WTO往事（8）

多邊貿易體制從來沒有像WTO這樣擁有眾多成員，也從來沒有像WTO這樣負重艱難前行

王磊

今年春上，當年談判中國復關入世的幾個老同事小聚。之所以是老同事，是因為這都是三十多年前談判起步時就相識相知的袍澤故舊，我們戲稱“黃埔一期”。

大家覺得，今年是中國加入WTO（世界貿易組織）二十周年，應該寫點東西，聊以紀念。“二十周年再不寫，三十周年能寫的人就更少了。”有人感慨道。的確，當年輕蹄快馬的弱冠年華，而今都已過知命之年近耳順了。

想當初，三十五年前，對外經濟貿易部（以下簡稱外經貿部）正式組建了關貿總協定處，我們的隊伍才開張，總共才有七八個人，一間辦公室。這是中國復關入世談判和烏拉圭回合多邊貿易談判的最原始班子，人數雖少，但能量驚人。

我們擬就了恢復關貿席位的申請函和中國外貿制度備忘錄，出席了烏拉圭回合的部長會議，啟動了與美歐的雙邊磋商以及與關貿秘書處官員的頻繁往來。

在這里，我們帶回了成員方和秘書處對“有計劃商品經濟”體制的無知和困惑，詢問上級可否提“社會主義市場經濟”，但這一提法因時機未到而被否。也是在這里，我們遇到了“關稅減讓”“選擇性保障措施”“互不適用”等問題，從對其知之甚少，到了然于心。（見《1988年，他們回答了五十多個國家的上千個問題》《中國“入世”路上，美國搬出了一條“攔路虎”》）。

而現今，中國擁有了一支專司WTO事務的五十多人的隊伍。這支隊伍承載世界第一貿易大國之重，在WTO的多邊體制中，發揮舉足輕重的作用。

加入WTO二十年，中國早已不再是觀察員那樣“二等公民”的身份——如當年那樣需等別人講完了，才輪到我們發言。中國更不是當年美國代表否決我們的話語權那樣——“中國不是成員，沒有權利對協議發表意見（見《在討論WTO協議草稿的談判組中，第一次響起中國的聲音》）。”中國今天在WTO說話，全場都在聽，聽的認真，聽有所思。

中國加入WTO二十載，世界貿易格局版圖發生了深刻變化。

二十年間，中國國內發生了深刻變化。加入世貿組織之前，利弊大小之爭，莫衷一是；伴隨著“狼來了”之說，國內對農業、工業、服務行業不堪沖擊的擔心，疑慮重重。加入WTO二十年間的事實充分表明，中國經濟和貿易釋放出了空前的活力，更多的中國出口產品涌向全球，開放引入的市場競爭，帶動了本國產業水平的提高。第二任談判代表外經貿部副部長佟志廣當年“早上上班選開家里哪輛車出門”的預言（見《這位中國部長，讓大洋彼岸的談判對手愛恨交織》），成為了現實。二十年間，中國從貿易大國向強國邁進的步伐加快，已不僅是勞動密集型產品的出口大國，更成為全球高科技產品市場上的有力競爭者。

20年間，WTO本身發生了深刻變化。多邊貿易體制從來沒有像WTO這樣擁有眾多成員，也從來沒有像WTO這樣負重艱難前行。WTO成立以后發起的首輪回合談判“多哈回合”，遭遇多邊貿易體制歷史上前所未有的失敗，而小范圍的諸邊協定、區域性貿易協定、自貿協定安排則層出不窮。

烏拉圭回合精心設計的WTO爭端解決機制，也遭遇前所未有的功能停擺。WTO中成員之間傳統的市場之爭、規則之爭，演變成前所未有的發展道路之爭和制度之爭。

然而，WTO依舊是當今貿易領域眾多成員共同意志的承載體，無以替代；以WTO為核心的多邊貿易體制所確立的基本貿易規則，依舊是各方貿易行為的基本準則，無論何種范圍的區域性平臺和框架，無不以WTO確立的規則為基石。

就在落筆期間，中國申請加入《全面和進步跨太平洋伙伴關系協定》（CPTPP）。這是WTO成立二十年后，由十幾個國家于2015年談判而成的協定，堪稱WTO的升級版。

中國臺灣旋即也申請加入，并如當年申請加入WTO一樣，以“臺澎金馬單獨關稅地區”身份而為之。三十一年前，臺灣申請加入WTO前身關貿總協定（GATT）時，我們在日內瓦城的大街小巷挨家挨戶“掃雷”，一遍遍地重申我們的三原則，即臺灣進入GATT，必須堅持一個中國、與中國商量、中先臺后（見《那年，中國進入關貿總協定再遇阻》）。

二十八年前成立WTO前夕，在談判WTO憲章成員資格時，我們就提出了對單獨關稅地區問題的關注（見《在討論WTO協議草稿的談判組中，第一次響起中國的聲音》）。而今，CPTPP又將此問題激活了。

歷史如此迅速重演。這使得今年紀念中國加入WTO二十周年更加具有鮮活的意義。

三十五年前開啟的中國復關入世談判和二十年前加入WTO，是改革開放一個又一個里程碑。筆者慶幸自己生逢其時，參與和見證了這段歷史。時隔幾十年，現在每當想起那火紅的歲月，其情其景，其人其事，仍歷歷在目，鮮活如生，成了腦海里永存的烙印。

青春堂堂去，白發故故生。回首往事，筆者沒有因虛度年華而悔恨，也沒有因碌碌無為而羞愧。正是：

歲月真忽忽，

舊事已堂堂。

青春背我去，

白發欺鬢霜。

一蓑披煙雨，

數載歷滄桑。

韶光終無悔，

笑慰話過往。