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“對(duì)于提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，是否構(gòu)成服務(wù)欺詐，需要明確以下兩點(diǎn)：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否故意給消費(fèi)者提供了虛假信息；二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否故意隱瞞了真實(shí)的情況”

“有關(guān)教育培訓(xùn)消費(fèi)的負(fù)面輿情超過了輿情總數(shù)的七成，這說明教育培訓(xùn)市場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，也還存在不少需要解決的問題。教育培訓(xùn)行業(yè)這么多問題得不到解決的根本原因還是違法成本太低”

2020年，有關(guān)教育培訓(xùn)負(fù)面輿情涉及問題分布圖。圖片來源：北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院

法治周末記者 馬金順

過去的一年，可謂是校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的治理整頓元年。從目前監(jiān)管部門透露的信號(hào)來看，“高壓態(tài)勢(shì)”仍將持續(xù)。

然而，隨著一批批校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因無證辦學(xué)、違規(guī)辦學(xué)被查處，后續(xù)問題也隨之而來。

“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)或者資質(zhì)不全，是否構(gòu)成欺詐，消費(fèi)者能否要求該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按培訓(xùn)費(fèi)用的三倍進(jìn)行賠償？”近日，有家長(zhǎng)對(duì)退費(fèi)問題提出了新的疑問。

違規(guī)辦學(xué)涉嫌欺詐嗎

去年10月，李女士花5280元在某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為女兒報(bào)了英語輔導(dǎo)班，然而課程剛上一半，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因?yàn)闆]有辦學(xué)許可證被監(jiān)管部門查處。隨后，李女士便與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人溝通退費(fèi)事宜，但對(duì)方以機(jī)構(gòu)被查處等各種理由拒絕退款。

“報(bào)名時(shí)，該培訓(xùn)機(jī)構(gòu)并未告訴我們資質(zhì)不全，會(huì)存在被查處的風(fēng)險(xiǎn)，我認(rèn)為他們這是欺詐，應(yīng)該按照相關(guān)費(fèi)用的3倍來賠償我們。”李女士認(rèn)為。

那么，在該事件中，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)未將其辦學(xué)資質(zhì)不全告知消費(fèi)者是否構(gòu)成欺詐，是否需要按照相關(guān)費(fèi)用的3倍進(jìn)行賠償呢？

中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)副秘書長(zhǎng)、北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)陳音江在接受法治周末記者采訪時(shí)說：“對(duì)于提供培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，是否構(gòu)成服務(wù)欺詐，需要明確以下兩點(diǎn)：一是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否故意給消費(fèi)者提供了虛假信息，比如，機(jī)構(gòu)本來無資質(zhì)或資質(zhì)不全，故意告訴消費(fèi)者它是有資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為欺詐；二是培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是否故意隱瞞了真實(shí)的情況，比如，介紹某老師為資深數(shù)學(xué)老師，該老師確實(shí)是資深數(shù)學(xué)老師，但其因?yàn)閹煹聠栴}被注銷了教師資格證，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)卻故意隱瞞了其被注銷教師資格證的情況，也應(yīng)認(rèn)定為欺詐。”

“如果培訓(xùn)機(jī)構(gòu)只是未向消費(fèi)者告知其無資質(zhì)或資質(zhì)不全的情況，而沒有故意提供虛假信息或者虛假宣傳，并且也提供了真實(shí)、有效的服務(wù)，則很難認(rèn)定其有欺詐行為，但培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)退還消費(fèi)者相關(guān)費(fèi)用，并應(yīng)該依法受到相應(yīng)的行政處罰。”陳音江進(jìn)一步解釋說。

同時(shí)，陳音江表示，從另一方面來看，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不管有無資質(zhì)以及資質(zhì)是否齊全，既然公開招生，就會(huì)給消費(fèi)者造成一種誤導(dǎo)——該機(jī)構(gòu)是有資質(zhì)的，所以從這個(gè)角度來講，消費(fèi)者提出3倍賠償?shù)囊笠膊贿^分。但從實(shí)踐中來看，該機(jī)構(gòu)確實(shí)存在違規(guī)辦學(xué)的問題，而將其認(rèn)定為欺詐可能有些困難。

支持消費(fèi)者提出三倍賠償主張

雖然前述情況在實(shí)踐中較難認(rèn)定為欺詐行為，但陳音江還是比較支持消費(fèi)者提出三倍懲罰性賠償?shù)闹鲝垺?/span>

陳音江之所以如此表態(tài)，主要是基于對(duì)行業(yè)規(guī)范發(fā)展的考慮。

近年來，教育培訓(xùn)消費(fèi)一直呈快速上升趨勢(shì)。尤其是隨著線上培訓(xùn)業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，消費(fèi)者足不出戶就可以享受到各種教育培訓(xùn)服務(wù)，讓教育培訓(xùn)線上線下交融取得了良好發(fā)展。但教育培訓(xùn)行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)，也帶來了不少新的問題。

北京陽光消費(fèi)大數(shù)據(jù)研究院監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，全網(wǎng)共監(jiān)測(cè)到2020年有關(guān)教育培訓(xùn)消費(fèi)輿情信息3847566條。其中，正面輿情信息458997條，占比11.93%；中性輿情信息676431條，占比17.58%；負(fù)面輿情信息2712138條，占比70.49%。

“有關(guān)教育培訓(xùn)消費(fèi)的負(fù)面輿情超過了輿情總數(shù)的七成，這說明教育培訓(xùn)市場(chǎng)在快速發(fā)展的同時(shí)，也還存在不少需要解決的問題。”在陳音江看來，教育培訓(xùn)行業(yè)這么多問題得不到解決的根本原因還是違法成本太低。

此前，法治周末記者在采訪中問及：“培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無資質(zhì)，一旦被查處，是否必須關(guān)停或被取締？”一位業(yè)內(nèi)人士坦言：“并不一定會(huì)被取締，監(jiān)管部門查處后一般會(huì)下發(fā)整改令，限期整改，也不會(huì)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行罰款。不少機(jī)構(gòu)等‘風(fēng)聲’過后，又繼續(xù)營(yíng)業(yè)了。”

陳音江認(rèn)為，為減少發(fā)展中的不規(guī)范現(xiàn)象，推動(dòng)教育培訓(xùn)行業(yè)健康發(fā)展，除了健全法律法規(guī)、明確監(jiān)管部門的職責(zé)劃分外，更需要培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的誠(chéng)信守法意識(shí)和強(qiáng)烈的社會(huì)責(zé)任感。

“教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持教育的初心，加強(qiáng)自律，自覺抵制違法違規(guī)行為，不斷提升社會(huì)責(zé)任意識(shí)。尤其是要在教師招聘、課程設(shè)計(jì)、授課質(zhì)量、售后服務(wù)等方面，對(duì)自身嚴(yán)格要求，確保為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)的教育培訓(xùn)服務(wù)。”陳音江說，只有教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)，真誠(chéng)對(duì)待消費(fèi)者，主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，才能確保行業(yè)健康和穩(wěn)定發(fā)展。