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那些教培機構 隱于小區“風生水起”
2021-01-07 10:23:00 來源：法治日報·法治周末
某小區內開設的培訓班。
法治周末記者 趙晨熙
一些臨街小區的窗戶儼然已經成為了一塊塊展示牌。各類“1對1”“美術班”“英語班”的招牌在告訴過路的人，在小區里有可以為孩子提供培訓的教培機構。
早在2018年12月，北京市教委與北京市人社局發布的《北京市民辦教育培訓機構辦學標準(暫行)》中就對民辦教育機構的舉辦者、場所、教育教學等做了明確規定。文件指出，民辦教育培訓機構應當具有與辦學項目和辦學規模相適應的辦學場所，不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所。
然而很多為孩子報名的家長并不會去過多思考“資質”這個問題，價格便宜、位置便利等條件是他們更為看重的，而這也讓這些“隱藏”在小區里的私人教培機構辦得“風生水起”。
不缺生源
一次飯后遛彎的機會讓張春利發現了隔壁小區里竟然開了一個英語培訓班。一個自稱是該培訓班老師的人遞給了張春利一份宣傳單，上面有英語培訓班的課程價格，而且承諾憑借該傳單，在報名時能夠再優惠300元。
張春利的孫子上小學二年級，女兒和女婿由于工作原因，常年在外地出差，孩子一直由張春利照顧，那次女兒說要給孩子報個英語課外輔導班，張春利就去了附近的兩家培訓機構咨詢了一下，一年課程下來價格都在萬元左右。而這家培訓機構一套課程價格優惠下來僅需1700元，而且就開在旁邊的小區里，也便于他接送孩子去上課。
但回家和女兒商量后，女兒極力反對在這種“作坊型”的培訓機構報班，張春利只得作罷，但他覺得，這樣的培訓機構一定不缺生意，畢竟價格便宜，接送方便。
“培訓機構最看重的是生源，而這些開在小區內的教培機構卻并不缺生源?！表n頔曾經就和朋友合開過這樣一家小型的美術培訓機構，租用了二層的一個兩居室，購買了一些桌椅板凳，簡單布置成兩間教室，再在門口和窗戶上貼一些招牌，就開業了。
韓頔透露，這類開在居民區中的培訓機構選址主要會看重兩大方面，一是距離學校較近，這是考慮到能接觸的學生多，這類培訓班多以教授語、數、外等“應試”學科為主；另一種是選擇大型的社區落腳，這類培訓班多以美術、音樂、舞蹈等興趣班或兒童托管班為主，看重的是家長方便接送的因素，主要生源就來自于所在社區。
韓頔曾經開辦的美術培訓班就屬于后者，雖然房子并不大，但最多的時候有8名孩子一起上課，“生意還算不錯?！表n頔直言，學生都來自于所住的社區里，培訓班招生的方式就是在社區的宣傳板上張貼一些廣告，再加之在下學和周末時段在社區內發一些宣傳單，有不少家長都會咨詢。
盡管與一些大型的培訓機構相比，韓頔開辦的培訓班硬件太過簡陋，但最大的優勢就在于價格。
韓頔和朋友曾經做過調研，當前市面上一些美術類培訓機構的價格都在每節課150元至200元左右，而且一報就是幾十節課或者半年的課程數量起步，算下來價格平均要在5000元以上。
韓頔所開的培訓機構不僅價格便宜，而且消費方式也比較“靈活”，單次課的價格在100元左右，可以單次課結賬，也可以辦“次卡”，優惠下來單次課價格在80元。
“和語數外這些學科相比，家長對于藝術類培訓的要求其實相對‘較低’?！表n頔坦言，因為語數外等學科有“提分”的需求，所以家長大多會選擇知名度較高的教培機構，價格并不是最重要的決定因素。而對于美術、體育等興趣類培訓班或者托管班來說，家長一般會優先考慮價格、位置等因素，這也是小區中開設藝術類培訓班比較多的最主要原因。
“打一槍換一個地方”
《中華人民共和國民辦教育促進法》中明確規定，營利性民辦學校必須拿到有培訓經營范圍的營業執照和辦學許可證。
“咱們學校是否有辦學資質？”面對法治周末記者的這個問題，韓頔不好意思的笑了笑：“拿我們當‘家教’可能更貼切一些，我們授課老師都是有教師證的教師，但是我們開辦的機構沒有辦學資質，沒有辦理辦學許可證，充其量就是找個地方給學生當‘家教’而已?！?/span>
對于開辦民辦教育培訓機構，教育部門有著明確的規范和要求。
早在2018年，國務院辦公廳印發的《關于規范校外培訓機構發展的意見》中第五條第一款就明確規定：“民辦教育培訓機構的辦學場所及設施應當與培訓項目或者內容相適應；其自有或者租用房屋的建筑面積不少于200平方米，且同一培訓時段內生均教學用房建筑面積不少于3平方米；自有房屋的應當提供房屋產權證明及復印件；租用房屋的應當提交房屋租賃合同及房屋產權證明復印件，租賃期不少于2年。不得使用轉租房屋、居民樓、地下室作為辦學場所?！?/span>
但是上有政策、下有對策，很多小微教培機構還是會冒險選擇“隱藏”在一些大社區中，韓頔強調，最根本的原因就是房租便宜，這樣資金投入的壓力就會小很多，價格上自然也會更具優勢。
“其實在小區內開辦教培機構的很多人自己就是老師。”韓頔坦言，近幾年對老師違規給學生當家教補課查得比較嚴，因此幾個老師合伙開一個小的培訓機構，也成了一個“生財之道”。
韓頔此前開辦的美術培訓班開在朝陽區草房附近的一個大社區中，該社區中的住宅性質均為商住兩用。
“商住兩用的房子可以開辦學習機構嗎？”當法治周末記者就這個問題詢問該社區物業時，工作人員并未給出明確答復：“我們這里開辦經營機構都要到物業來備案，但沒有聽說開過什么培訓機構。”不過，該工作人員直言，小區里確實開有一些所謂的“私人工作室”，也在招收學生，“但應該不屬于培訓機構吧”。
經過詢問記者得知，該小區內戶型基本為130平方米至160平方米，根本達不到民辦教培機構的建筑面積標準。
和開在小區里的一些小微培訓機構相比，有些培訓班更是連所謂的“機構”都沒有，“打一槍換一個地方”。
周歐在家附近的公園里給孩子報了一個輪滑班，雖然說是“班”，實際上就是兩個老師在公園中的一片空場上教學生。
“輪滑鞋是用自己的，訓練道具是老師帶的?！弊罱鼛字?，每個周末帶孩子到公園玩，周歐都能看到這兩個老師在這里教孩子輪滑，每次都有四五個孩子在這里上課，詢問之下，每節課只要60元錢，而且上一次交一次的錢，這比自己之前在商場給孩子咨詢的輪滑課要便宜了一半還多，于是周歐給孩子報了名，目前已經上了兩次課。
“用公園這塊場地教課，我們是和公園打過招呼的，交了一些場地費?！逼渲幸晃魂愋漳欣蠋煂τ浾咧毖?，他們兩位都是體育專業生，利用周末時間掙一點外快，也兼職教兒童籃球，如果報名的人多了，他們就會租用公園內的一塊籃球半場隨時“開課”。
陳姓老師透露，對于在公園內“開課”的這種行為，公園管理方一般“睜一只眼閉一只眼”，只要沒有出現事故或者投訴，不會去干涉。“不過遇到檢查的時候是不讓開的，我們也會‘打一槍換一個地方’。”
需提高監管力度
對于小區內開設教培機構，民眾的態度也是兩極分化。
從安全角度來講，很多居民認為開在小區內的培訓機構不僅自身的硬件安全、消防設施等不過關，而且會增加陌生人出入小區單元的可能性，還存在擾民的問題。
而對于一些孩子有上培訓班需求的家長來講，自家的小區內開設一個培訓機構，如果經考察得當的話，倒也是一件便利的事，畢竟由家中老人就可以送過去上課，接送省去了很多麻煩。
對此，中國教育科學院研究員儲朝暉在接受法治周末記者采訪時指出，對于開在小區內的教培機構并不能“一棒子打死”，如果確實不是居民住宅，而且條件又符合開設教培機構的硬性標準，取得辦學資格證，是可以開設的。
當前國家的政策對教培機構的改革其實有微小化、分散化的趨勢，這其中就考慮到了價格、就近等因素，因此如果在社區、小區內開設了符合條件的教培機構，其實是有助于教培機構的多樣化發展。
但當前的實際情況是，很多小微教培機構選擇“隱藏”在小區中，就是為了逃避監管，無證營業。
此前就有媒體隨機探訪了隱藏在北京各地居民樓內的培訓機構，結果發現均無辦學許可證，有一家美術培訓機構雖然在工商部門注冊，并取得了營業執照，但經營范圍為教育咨詢、組織文化藝術交流活動和會議服務。
“家長們應該通過上網查詢、要求對方出示辦學許可證等方式來對培訓機構的資質進行查驗，選擇沒有資質的培訓機構，一旦出現機構跑路、學生安全等問題，都難以維權?！辈贿^，儲朝暉也強調，僅靠家長去審核資質是不現實的，在唯分數論等思想的驅使下，家長們對教培機構的選擇會更為盲目，這就需要監管部門、各小區物業等管理部門加大審核和監管力度。
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