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2月23日，人們在土耳其安卡拉的婚禮現場跳舞。  新華社

面對疫情的不斷反復和持續擴散，短期內，土耳其國內疫情難以得到有效控制，而且隨著秋季流感高發季節的到來，未來兩三個月內疫情可能更趨嚴重

鄒志強

當前，新冠肺炎疫情仍在全球多地蔓延，全球感染確診病例規模已經突破2000萬例，并沒有得到有效控制。中東地區是全球疫情重災區之一，其中，伊朗、沙特阿拉伯和土耳其是感染人數最多的3個國家，而土耳其的情況具有典型性，是觀察地區疫情的一個窗口。

土耳其疫情不斷反復并持續擴散

相對于周邊國家，土耳其的疫情暴發的時間很晚，3月11日才首次發現確診病例，但發展速度十分迅猛，3月底至4月份的高峰時期幾乎以每兩至3天遞增1萬例的速度上升，4月19日之后還一度成為中東地區確診人數最多的國家，4月23日超過10萬例。在疫情新增高峰的4月11日，單日新增病例達到創紀錄的5138例，后來緩慢下降，5月20日首次降至1000例以下，但之后土耳其的每日新增病例就在1000例上下反復波動，難以繼續走低。

總體來看，雖然土耳其已經渡過疫情高峰，但新增病例依然很多，未能從實質上有效控制疫情蔓延。截至8月23日3時32分，土耳其累計確診病例已超過25萬例，累計死亡6102例，單日新增依然在1200例以上。

疫情暴發之后，土耳其的國內防控措施逐步加強，但存在很多疏漏之處，而在疫情稍有緩解之后，政府就逐步放松了疫情管控措施。早在4月23日，土耳其總統埃爾多安就表示要“四步走”回歸正常，5月4日，其又宣布階段性放寬疫情防控措施。土耳其6月1日開始全面放松管控，恢復正常。在政府放松管控和民眾意識松懈的雙重作用下，民眾出行和聚集大幅增加，旅游業也大幅放寬限制，導致疫情不斷出現反彈。

在實際操作中，土耳其政府一直將每日新增病例1000人作為判斷疫情是否得以有效控制和是否放松管控措施的主要標準，衛生部門也一直將此作為工作目標。但當經過努力將每日新增病例控制到1000人以下之后，放松管控的結果就是疫情再次反彈，這種情況在5月以來已經多次重現，表現為新增確診人數的周期性反復波動。

從土耳其的每日新增病例來看，5月20日首次降至1000例以下后僅維持了3天；5月24日重回1000例以下僅維持了2天；5月30日再次重回1000例以下維持了13天；之后6月12日反彈至1000例以上持續了33天，直到7月14日才再次降至1000例以下；之后在900多的規模持續了21天之后，8月4日再次反彈至1000例以上至今，8月23日新增1309例。

對照上述數字和土耳其放松管控的措施來看，正是放松疫情防控措施導致了新增病例的不斷反彈。例如，5月，階段性放松管控帶來新增病例在1000例上下快速波動；6月1日，全面放松管控之后，加之適逢中高考等因素，疫情出現了持續時間更長的反彈；7月31日開始的4天宰牲節假期之后，由于民眾聚會和出行大幅增加，疫情再次快速反彈。

在此過程中，土耳其國內疫情依舊處于不斷蔓延的態勢之中，近期多個省份都表示感染病例明顯增加，距離徹底扭轉疫情蔓延態勢遙遙無期。

土耳其疫情反復波動的背后

土耳其國內疫情反復波動的背后，反映了政府面對的嚴重經濟挑戰以及民眾的心態。

一方面，土耳其在疫情初期沒有給予足夠重視，準備明顯不足，后來又不愿采取嚴格管控措施，而背后的主要原因是擔心影響本就脆弱的經濟形勢。總統埃爾多安一直希望靠經濟成就穩固其執政地位，但意料之外的疫情帶來了重大挑戰。

受到疫情影響，國際貨幣基金組織預測今年土耳其的經濟將萎縮5%甚至更多，同時土主要貿易伙伴需求下降，旅游業、服務業受到嚴重沖擊，里拉持續貶值。而大多數土耳其人缺乏儲蓄，無法承受失業的沖擊，因此，政府對工作人群在工作日始終沒有進行出行限制，并要求感染民眾以居家治療為主，一度在大城市采取的周末封城舉措也漏洞頗多。

土耳其政府已采取多次大幅降息、擴大貸款額度、降稅等多項措施，并投入數千億里拉穩定經濟。在疫情緩解后，土耳其政府積極與更多國家恢復直航，特別是一直力推俄羅斯、德國等主要客源國家開放赴土旅行與恢復直航。土耳其政府如此著急地宣布正常化，一個直接原因就是恢復旅游業的壓力，希望實現400億美元的年旅游收入目標。在土耳其的努力下，8月10日，俄羅斯、德國開始復航土耳其，數萬名游客到達安塔利亞等旅游城市，但游客中也出現了不少的確診病例。

在此背景下，土耳其政府防控措施存在明顯漏洞，而且政策隨意性較大，地方甚至各自為政，面對疫情持續擴散甚至反彈并沒有十分有效的應對措施。伊斯坦布爾、安卡拉以及東南部省份是疫情較為嚴重的地方，醫院病房不足、醫務人員緊張及被感染、各級政府官員確診的報道經常見諸媒體，部分省份不得不自行出臺限制措施，甚至經常有人指責土耳其衛生部的疫情統計數據存在“水分”，歐盟也多次要求土耳其的疫情數據更透明一些，因此，實際疫情可能更為嚴重。近期，歐盟已經暫停土耳其簽證服務，甚至美國也發布了不要前往土耳其的旅行提示。

另一方面，民眾防范意識淡薄的問題十分突出，出行、聚會不佩戴口罩、不保持社交距離的現象十分普遍，加之節假日、中高考和疫情疲勞等因素，導致疫情傳播渠道無法有效切斷，甚至速度一直在加快。

6月1日，政府在宣布完全正常化的同時，強調這是“新常態”下的正常化，民眾出行務必佩戴口罩、保持社交距離，并盡量避免婚慶或家庭聚會等，但很多民眾有意無意地選擇了無視，而且很多人特別是年輕人自認為身體好，不愿意戴口罩。例如，從6月22日開始，土耳其55個省開始強制戴口罩，否則予以罰款，僅在開始的兩天里就有7017人被罰款。其他諸如因婚禮、返鄉、家庭聚會、送親人入伍等感染的事例數不勝數；周末和假期的道路上車滿為患、公園沙灘人滿為患、密集的乘機或乘車隊伍等景象十分普遍；查出被感染而逃跑的事例也發生多起。土耳其衛生部、內政部以及各省市政府經常發布疫情規定，甚至規定婚禮上的行為規范，但效果似乎很不理想。

土耳其需提升國內防控和加強國際合作

面對疫情的不斷反復和持續擴散，短期內，土耳其國內疫情難以得到有效控制，而且隨著秋季流感高發季節的到來，未來兩三個月內疫情可能更趨嚴重。

土耳其首先應加強國內的疫情防控措施，既不能因怕影響經濟而三心二意，也不能各自為政、分散應對，而需要采取統一的規范防控措施，加大對醫療衛生領域的投入、提升醫護人員的待遇。如何把握疫情防控和經濟民生的平衡對于土耳其政府來說，依然是最大的挑戰。但從中國的疫情防控經驗來看，正是因為嚴格有序的疫情防控措施，在最短時間內有效地控制住了疫情擴散，最大限度地保障了經濟發展的基礎環境，才換來之后的經濟恢復活力。這一點值得土耳其借鑒，否則，不僅疫情防控成本不斷上升，也持續阻礙著經濟的真正恢復。

其次，面對疫情的持續擴散和蔓延，土耳其還需要繼續擴大國際合作力度。雖然土耳其的疫情防控在中東地區并不算糟糕，但國內疫情持續擴散的趨勢并沒有得到有效遏制，發展下去不排除會成為下一個伊朗，甚至不得不面對事實上的“全民免疫”窘境。而土耳其與外部大國、周邊國家的關系發展并不順利，自負而強勢的外交政策一定程度上阻礙了土耳其的國際抗疫合作。

在疫情防控問題上，土耳其迫切需要與國際社會加強合作，力爭將最新的國際抗疫藥物與方法盡早引入國內，以徹底遏制國內疫情的反復和蔓延。土耳其政府表示與中國、德國、俄羅斯一直保持密切聯系，并達成協議，三國的疫苗將會在土耳其進行測試，并可能優先大規模引進接種。隨著疫情深入的發展和疫苗研發不斷取得進展，未來國際抗疫合作是大勢所趨，也擁有巨大的合作潛力與空間。

（作者系上海外國語大學中東研究所副研究員）