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天津七里河濕地如今沙鷗翔、集錦鯉游泳。

法治周末記者 張貴志

“眼下的內蒙古自治區霍林河露天煤礦，天空一碧如洗，礦山翠色欲流，花草交映，礦區重現碧草藍天美景，沙棘、紫花苜蓿、小葉錦雞兒等植被遍布，一片生意盎然，一派田園風光，嫣然就像一位美麗的姑娘披著錦裳在輕撫著草原?！?span style="font-family:Calibri">1月10日，生態環境部在“督察整改看成效”中描述到。

但誰曾想到，這里在2018年曾被中央環境保護督察“回頭看”點名批評，指出該煤礦存在違法侵占破壞草原，生態破壞問題突出，相關部門監管不到位等問題。而如今卻成為了生態環境部公布的生態修復治理典型案例。

“這是科學有效實施修復治理工程的成果?！眱让晒呕袅趾勇短烀簶I股份有限公司一位負責人介紹目前取得的成果時說道。

法治周末記者從近日生態環境部公布的7個督察整改案例來看，無論是北京市新鳳河從“蚊子河”變生態廊道，還是天津市七里海濕地功能修復，以及吉林省長白山高爾夫球場和別墅問題治理、沈陽市祝家污泥處置整改、山西太原汾河治理等案例都突顯了生態修復治理的成效。

開展六大修復治理工程

內蒙古自治區霍林河地區干旱少雨、無霜期短，每年僅有3個月的無霜期，11月份至翌年3月極寒天氣可達到零下37度，高寒地區固有的氣候土壤條件是制約整體治理進程和質量的瓶頸，導致幼苗成活率低，修復難度大。

為最大程度克服自然因素限制，提高科學治理水平，保障治理效果，霍林河露天煤礦委托中國環境科學院編制了《一號露天礦排土場生態修復專項治理方案》。

2018年至2019年，霍林河露天煤礦累計投入2.65億元，完成治理綠化面積10980畝。在完成督察組指出的2074畝應治未治排土場基礎上，對其他區域8906畝排土場完成了生態修復治理工程。2020年，計劃繼續投資約1.51億元對新到位的排土場進行覆土整形、植被重建以及鋪設相應灌溉系統，并查漏補缺，對往年已完成的區域進行補植補種，提升治理效果。

經過兩年艱苦努力，霍林河露天煤礦已實現恢復植被、恢復生機、維持生態平衡的良好效果。真正兌現了“一年大變樣、三年徹底整改”的承諾。復墾綠化率提高到97%、植被覆蓋度由原來的35%以下提高到了51.5%，礦山復墾效果初步顯現，水土流失得到控制，生態功能得到恢復。

霍林河露天煤礦在讓“破損的”都得到修復的基礎上，努力實現地區生態環境質量整體好轉。圍繞“儲煤不見煤、運煤不露煤、產煤不散燒”的思路，霍林河露天煤礦不斷提升煤炭產業采運儲各環節生態治理水平。

霍林郭勒市的居民介紹，兩年多來親眼見證了露天礦的巨大變化，原來小區周圍的空氣質量特別差，特別是刮風天，風沙很大，很少敢打開窗戶通風，家里每周至少要擦兩次玻璃，也很少穿白色衣服出門，自從2018年開始加大礦山治理力度后，小區周邊的環境開始逐漸變好了，早晨起來開窗通風再也不用擔心灰塵了，空氣好了，心情自然也好了，早上出來晨練和晚飯后出來散步的人越來越多。

整治高爾夫球場和違建別墅要求做好生態修復

1月12日，生態環境部在“督察整改看成效”中稱，中國投資最大的單個旅游項目，吉林省長白山國際度假區于2017年因違法違規建設高爾夫球場和別墅問題，被中央環保督察組點名。

一時間，長白山國際度假區違建整治工作受到社會廣泛關注，自2017年9月30日實施取締工作以來，2017年11月10日完成對長白山國際滑雪中心雪上二項夏季高爾夫球場和娛雪區夏季高爾夫球場的取締工作，高爾夫球場經營活動全面停止，宣傳設施以及供水、發球臺、發球器等設施全部拆除，所有沙坑全部填埋，球場特征和功能徹底消除。2018年4月12日，別墅拆除正式啟動，2018年6月28日，93棟187套違規別墅全部拆除。

在問題整改過程中，吉林省及白山市實行“一案雙查”，加大監管責任追究力度，依法依規追究32名相關單位和人員責任，其中：廳級5人，處級7人、科級及以下20人。

取締高爾夫球場和拆除違建別墅工作結束后，2019年5月，中央第一生態環境保護督察組向吉林省反饋“回頭看”情況時指出，要緊盯長白山違建高爾夫球場及別墅問題后續整改工作，做好生態修復，鞏固整改成果。

按照《還林復綠規劃》和《還林復綠方案》要求，白山市于2019年5月10日正式啟動還林復綠工作，截至2019年7月3日完成原高爾夫球場和別墅區的生態修復、還林復綠工程，共還林復綠240.47公頃。

通過取締高爾夫球場拆除違建別墅、復植復綠后，優美的生態環境得到了恢復，讓山川保持該有的自然風貌。通過踐行“兩山”理念，利用好其生態價值、旅游價值，帶來的生態收益，已經遠高于商業開發。

撫松縣東崗鎮果松村與長白山萬達國際度假區相鄰，村民冷國軍目睹了違建拆除和復植復綠工作的全過程，他說：“這些違建對我們山里的生態環境造成破壞，拆除違建不光我們老百姓關心，各級政府也非常重視，拆了以后變成一片花海，城里來觀光旅游的人多了，我們村通過大力發展民宿經濟，經營好的人家每年可收入20萬元至30萬元。”

曾經的污泥坑成整改典型

“曾經的9個污泥儲存坑，如今凈土回填、綠樹覆蓋。沈陽市12年的生態環境‘大難題’終于徹底解決。”記者從生態環境部1月11日的“督察整改看成效”中看到。

2007年以來，在沈陽市渾南區祝家鎮裴家堡村的一處荒山凹地，存放了2007年至2013年城市污水處理廠產生的約150萬噸含水污泥，占地約31.2公頃，對周邊生態環境和村民居住產生環境影響，群眾反映強烈。2017年中央環保督察期間，群眾把問題反映到了督察組，被中央環保督察組作為典型進行通報。

沈陽市按照“誰污染，誰治理”的原則，重新明確了祝家污泥處置項目責任主體，向社會公開征集處置方案，并按照固體廢物處置利用“減量化、資源化、無害化”要求，組織專家對污泥處置工藝進行論證，組織項目單位和工作專班到39家企業進行實地調研，邊試邊改，對協同處置企業的處置工藝進行改進調整，逐漸摸索出3類適合祝家污泥處置利用工藝類型，在保證污泥無害化處置基礎上，提高了資源化利用效率，減少處置利用成本。

中央環保督察在“回頭看”反饋意見中還指出，祝家污泥處置過程中，存在污染轉移、進度滯后、監管缺位等“三大問題”。

沈陽市對此制定《祝家污泥處置管理工作方案》，鎖定污泥現場、運輸過程、接收處置、生態恢復和數據核定等“五大環節”，實行處置工作和監管工作“兩個閉環”管理，采取計量稱重、電子封簽、運輸前審批、運輸中監管、GPS定位、電子封簽、車輛出入場視頻監控等措施，強化污泥場內、場外過程管控，確保提泥、運輸、接收、處置等環節全過程安全規范運行。同時，建立污泥處置全流程工作檔案，將工作臺賬、環評報告、污泥進場記錄、檢測報告、影像資料等全部納入檔案，確保企業依法依規處置。并建立聯動監督機制和環境改善機制。

針對清挖后的祝家現場，沈陽市實行高標準生態修復，對9個污泥坑和周邊地貌進行回填、修整、覆綠，全面恢復到2005年祝家現場的原始生態狀態。截至2020年5月，祝家現場回填覆綠工作全部完成。

濕地功能修復實現環境與發展“雙贏”

天津古海岸與濕地國家級自然保護區，總面積359.13平方公里，占天津市濕地總面積的12%，主要位于寧河區境內的七里海濕地，是天津市“南北生態”空間布局重要節點，素有“京津綠肺”之稱。

2017年，曾因“在核心區和緩沖區違法建設濕地公園”而在第一輪中央環保督察中被“點名”。

對此，天津市政府成立領導小組，編制全市濕地自然保護區“1+4”規劃體系，接續實施《七里海濕地生態保護修復規劃(2017-2025年)》。

兩年多來，通過實施歷史遺留清理、土地流轉、生態移民、引水調蓄等“十大工程”，天津市實現了濕地功能修復、生態環境改善與綠色高質量發展的有機統一。

濕地保護區主體區域所在的寧河區，以濕地生態修復為契機，推進了全區生態環境的“一體升級”。兩年來，寧河區圍繞“北國江南”定位，突出“留白、留綠、留璞”，將七里海濕地作為“支點”，把周邊29個自然村全部打造為市級美麗鄉村和人居環境整治示范村，開發鄉村旅游項目，同步提速北淮淀“中法小鎮”規劃建設，打造集健康養老、文化旅游、高端服務于一體的產城融合樣板區。

通過系統修復，七里海濕地“生態紅利”得到不斷釋放。全區16萬畝稻蟹混養、8萬畝林下經濟全面鋪開，18家市級龍頭企業、206個家庭農場、1351家專業合作社逐步取代了傳統家庭經營模式，以種植食用菌和蔬菜為主的“百村千棚”工程畝均增收4萬元左右，群眾多層獲利、多極收益，2019年，全區農民人均可支配收入增長7.7%，位居全市第一，七里海濕地“金邊兒”份量更重、含金量更足。

良好的生態環境已然成為寧河的“金字招牌”，吸引各地客商紛至沓來。近年來，寧河區招商引資成果不斷，一汽大眾華北基地、中國民航大學新校區、微淼商學院項目、科德汽車零部件、豐潤生物科技肝素鈉、中法生態小鎮等項目紛紛落地，天津未來科技城、京津合作示范區、國家現代農業產業園等平臺作用更加突出，智能科技、生物醫藥、新能源新材料等產業規模不斷壯大，成為落實天津市“1+3+4”現代產業體系建設的有力抓手。

在寧河，“綠水青山”初步實現了向“金山銀山”的轉變。2019年，全區GDP增速全市第一；2020年上半年，GDP、固定資產投資、一般公共預算收入等指標增幅排名全市前列。