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□孫繼斌 武占軍

5月14日，山西呂梁離石永寧煤業(yè)有限公司一處煤矸石場一角（圖源：《中國新聞周刊》）

煤矸石是煤礦在開拓掘進(jìn)、采煤及煤炭洗選等生產(chǎn)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的含碳巖石，系煤礦生產(chǎn)廢棄物。根據(jù)相關(guān)分類，煤矸石被歸為第I類一般工業(yè)固體廢物。有關(guān)研究顯示，長期露天堆放的煤矸石存在自燃風(fēng)險(xiǎn)，自燃過程中會釋放有害氣體，對大氣環(huán)境造成污染；同時(shí)，在雨水沖刷與滲濾作用下，煤矸石中的有害物質(zhì)可能滲入地表水及地下水，威脅水資源安全。

6月27日，《中國新聞周刊》以《山西呂梁煤矸石傾倒亂象調(diào)查》為題，報(bào)道了山西省呂梁市部分煤矸石場存在較為嚴(yán)重的違規(guī)傾倒現(xiàn)象。報(bào)道稱，這些煤矸石場多位于深溝區(qū)域，有的甚至位于黃河支流的河灘地帶；此類違規(guī)處置行為，已對黃河流域生態(tài)環(huán)境安全構(gòu)成現(xiàn)實(shí)威脅。

據(jù)上述報(bào)道，在呂梁市中陽縣的幾處傾倒場所，均未修建任何符合一般工業(yè)固體廢物貯存場和填埋場所要求的設(shè)施；山西省中陽榮欣焦化有限公司的煤矸石場“沒有環(huán)評報(bào)告和環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)，沒有安全評價(jià)和審批手續(xù)，現(xiàn)場也沒有修建防滲、滲濾液收集和倒排系統(tǒng)。”

此類傾倒行為不僅導(dǎo)致林地與土地受損，還對周邊環(huán)境造成破壞，違反了相關(guān)環(huán)保法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)。報(bào)道中特別提到，目前呂梁市經(jīng)過審批的合法煤矸石場僅有一兩處，中陽縣尚無一處。

然而，現(xiàn)行法律法規(guī)對煤矸石處置及堆放場所是有明確規(guī)定的。2015年3月1日起施行的《煤矸石綜合利用管理辦法》，明確禁止建設(shè)永久性煤矸石堆放場（庫），并規(guī)定確需建設(shè)臨時(shí)性堆放場（庫）的，其占地規(guī)模需與煤炭生產(chǎn)和洗選加工能力匹配，原則上按不超過3年儲矸量設(shè)計(jì)，且必須制定后續(xù)綜合利用方案；同時(shí)，臨時(shí)性堆放場（庫）的選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理需符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》《煤炭工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)》等相關(guān)要求。

2020年11月26日由生態(tài)環(huán)境部與市場監(jiān)管總局發(fā)布、2021年7月1日實(shí)施的《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》，對一般工業(yè)固體廢物貯存場和填埋場的選址作出了嚴(yán)格規(guī)定，比如禁止選在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域、永久基本農(nóng)田集中區(qū)域和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域，以及選在江河、湖泊、運(yùn)河、渠道、水庫最高水位線以下的灘地和岸坡等，同時(shí)要求需包含防滲系統(tǒng)、滲濾液收集和導(dǎo)排系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)、分析化驗(yàn)與環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)、公用工程和配套設(shè)施、地下水導(dǎo)排系統(tǒng)和廢水處理系統(tǒng)等單元。

很明顯，呂梁市特別是中陽縣的多處煤矸石場存在違反上述法規(guī)的情況。既然如此，為何煤矸石傾倒亂象能夠大行其道？是疏于監(jiān)管還是另有隱情？這里面有無利益勾連？

希望呂梁市及有關(guān)地方政府能夠及時(shí)采取行動，盡快治理煤矸石傾倒亂象，最大限度減少生態(tài)負(fù)面影響。