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圖為2024年10月11日，觀眾在第十屆北京國際老齡產業博覽會暨第五屆北京國際養老產業博覽會上體驗“下肢外骨骼機器人”。 視覺中國供圖

目前，智慧技術賦能養老服務還面臨缺乏統一行業標準、產品設備互聯互通效果差、上下游產業鏈未打通的困境。未來我國養老產業的進一步發展需要建立多部門的統籌協同機制，激活養老服務市場，引導老年人理性消費

《法治周末》記者 高原

當老齡化社會按下“加速鍵”，養老正在被科技重新定義。

自從2015年國務院首次將“智慧健康養老”寫入《國務院關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》以來，十年間，從頂層設計到技術標準，一場系統性變革悄然鋪開。

“十三五”規劃明確智慧養老院建設，“十四五”規劃升級“科技助老”專項行動，工信部等三部委連續推出三批《智慧健康養老產業發展行動計劃》，累計培育超500家示范企業及社區。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、智慧養老研究所所長左美云告訴《法治周末》記者，中國智慧養老產業正迎來發展的良好時期，在智能化技術協助下，由“助老”向“用老”和“孝老”進發。

頂層設計加碼

左美云表示，老年人作為一類特殊人群，也是弱勢群體，在老年人對于時間的價值看待、對于經驗和知識的價值看待、對于情感和社交的價值看待和年輕人是不一樣的，需要構建新的模型去解釋。

他帶領的團隊從2007年以來一直研究信息技術對老年人作用的問題，提出了“智慧養老”這個術語。“很高興學術界、產業界已經接受了這樣一個術語，政府也把這個詞用到了政策文件中。后來，我們又提出智慧養老包括智慧助老、智慧用老和智慧孝老三個方面。”左美云說。

正如左美云所說，近年來，政策對智慧健康養老產業的支持力度不斷加大。

繼2017年工業和信息化等三部門聯合發布《智慧健康養老產業發展行動計劃（2017～2020年）》后，4批次智慧健康養老示范單位評選工作和《智慧健康養老產品及服務推廣目錄》編制先后開展。

2021年，《智慧健康養老產業發展行動計劃（2021～2025年）》啟動實施，該文件明確，要重點發展健康管理類、養老監護類、康復輔助器具類、中醫數字化智能產品及家庭服務機器人5大類產品，并帶動傳感器、微處理器、操作系統等底層技術突破，實現多模態行為監測、跌倒防護、高精度定位等實用技術攻關。

同年12月，工業和信息化部等15個部門聯合印發《“十四五”機器人產業發展規劃》，其中提到研制助行、助浴、情感陪護等養老助殘機器人。

2024年1月，國務院辦公廳發布了《關于發展銀發經濟增進老年人福祉的意見》，該《意見》強調打造智慧健康養老新業態，推進新一代信息技術以及移動終端、可穿戴設備、服務機器人等智能設備在居家、社區、機構等養老場景集成應用，推廣應用智能護理機器人等智能設備。

曾在北京市一家養老創業公司任職的劉峰告訴記者，這些文件發布以來，智慧健康養老產品和服務不斷豐富，如大型企業多以打造綜合性解決方案為主，中小企業則以開發器械或設備為主；盡管如此，智慧養老領域仍然面臨技術產品供給不足，融合應用不夠，產業公共服務能力薄弱等問題。

對此，左美云表示，目前，智慧技術賦能養老服務還面臨缺乏統一行業標準、產品設備互聯互通效果差、上下游產業鏈未打通的困境。

他認為，未來我國養老產業的進一步發展需要建立多部門的統籌協同機制，激活養老服務市場，引導老年人理性消費。

“在企業方面，建議由龍頭企業牽頭構建全國性的‘智慧養老產業聯盟’，討論并制定規范統一的智慧養老行業標準體系。在保證數據安全的前提下，建立養老數據資源共享機制，發揮‘數據要素×’的作用，助力打造“中國式”養老服務生態系統。”左美云說。

地方加持

除了頂層政策設計，智慧養老產業正在成為不少地方重點布局的產業。

3月13日，廣東省印發《廣東省促進銀發經濟高質量發展增進老年人福祉實施方案》提出，在粵港澳大灣區內地城市謀劃布局不少于兩個國家級高水平銀發經濟產業園區，重點發展智慧康養、抗衰老、康復輔助器具等潛力產業。

3月25日，陜西啟動養老產業標準化建設，將在適老化改造、康養旅居、照護機器人、智能可穿戴設備等領域，科學組織、分類推進標準化試點建設。

同時，很多地方也在打造“看得見”的智慧養老生活。

左美云介紹，浙江省蒼山縣是該省較早進入老齡化的縣份。當地基于“智慧管家”信息服務平臺的社區互助養老，以“鄰里智助”時間銀行項目建設為抓手，在政府引導、市場參與、社會協同的條件下，利用信息平臺搭建智能網絡，建立“智助貨幣”機制，確立“智助監管”標準，開辟智慧化、志愿化社區互助養老模式。目前已經在靈溪鎮城中社區、縣人民醫院等地成功開展，已服務社區老年人超過2000人次，儲存服務時長達5萬小時。

廣州市則打早了“智慧健康養老示范”。

廣州市越秀區建成了15分鐘健康養老服務生活圈。在越秀區社區服務中心內，以家居適老化改造、智能監測設備入戶為基礎，安裝緊急呼叫、消防煙感、生命監測等11類設施，實時監測老年人動態信息。區內有一個統一使用的“平安通”平臺，具有一鍵呼救、跌倒報警、日常測心率血壓、實時定位、電子圍欄等功能，通過“平安通”呼叫救援平臺，可實現自動報警。