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《法治周末》記者 孟偉

家庭本是溫暖的港灣，但在有的港灣中，卻時常掀起暴力的風波。

據2021年全國婦聯和國家統計局發布的統計數據，在我國有8.6%的女性遭受過家庭暴力。

反家庭暴力法實施后，雖然明確了家暴范圍并提供了法律依據，但現實生活中，家庭糾紛升級為家暴的情況仍屢見不鮮。警察出警后的處理方式，有利于防止家庭暴力再次發生。

全國人大代表方燕調研發現，部分基層民警在執法意識上存在模糊之處，對于哪些行為屬于家庭暴力、家庭暴力是否是“家務事”等問題難以判斷。此外，接警時現場處置的程序要求、法律依據以及如何處置、什么情況下需出具家庭暴力告誡書等，均會影響公安機關處置家庭暴力事件的結果。

基于此，方燕建議：將反家庭暴力培訓納入基層警察入職和晉升培訓必修課，以提升公安民警處理家庭暴力事件的能力，為家庭和諧與社會穩定保駕護航。

地方已有實踐經驗

據記者了解，一些地方已經探索開展針對入職警察的反家暴專項培訓。

2019年3月，湖北省人民警察訓練基地為新招錄民警開設反家暴講座，首次將反家暴課程引入湖北省公安民警入職培訓。

山東省淄博市婦聯與市公安局聯合將反家暴培訓納入新入警培訓計劃并形成長效機制，從推動實施反家庭暴力法和《山東省反家庭暴力條例》入手，對入職警察進行了普法教育；之后從家庭暴力的現實狀況、公安機關在反家暴法中的主要職責、家庭暴力的判斷、告誡制度、家庭暴力的規范處置5個方面進行了解讀。

2023年5月，青海省公安廳安排基層公安派出所所長參加《家庭暴力干預的警情處置程序》課程，明確了公安機關在家庭暴力案件中的工作職責及處置方式，重點剖析了家庭暴力告誡書作為行政指導行為的證據作用、具體處置程序，以及基層民警在現場處置家暴案件中的職責和擔當。

經調研，方燕發現，在警察入職、晉升培訓中增加反家庭暴力專門課程，可糾正民警認知誤區，增強反家暴意識與對家暴雙方心理行為特征的了解，強化危險管理意識，明確反家暴工作職責，提升處置、調解家暴案件能力，為實際執法提供指引。

建議：將反家暴培訓納入警察入職培訓

方燕認為：“將反家暴課程納入公安警察入職、晉升必修課中，可以有效促進整體公安系統建立反家暴培訓的長效機制，以此進一步推動公安系統加強家事案件接處警警務機制建設完善。”

具體而言，方燕提出四點建議：

第一，設置家庭暴力案件警情識別判定課程，避免將家庭暴力案件當作“家務事”的誤區。

第二，設置基層民警處置家暴類警情的證據課程。家庭暴力案件取證既要考慮行政處罰、刑事偵查，還要兼顧證據在離婚訴訟、侵權索賠等民事法律范疇內的應用。

第三，增加基層民警處置家暴類警情的相關法律知識儲備。對與家庭暴力警情處置密切相關的法律規定進行重點學習。

第四，設置基層民警處置家暴類警情的后續處置相關課程。就基層派出所與民政、司法行政等部門、婦聯及居（村）委會的對接工作流程等開展培訓。