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保障從業者權益。                  新華社 王鵬 作

□劉少華

5月25日，市場監管總局發布《網絡交易平臺收費行為合規指南（征求意見稿）》（以下簡稱《指南》），這份28條的《指南》劍指當前網絡交易平臺存在的收費亂象，明確劃定了8種不合理收費行為的紅線。

這份文件一旦出臺，將成為我國首部專門針對平臺收費行為的合規指引，其既回應了廣大中小商戶的迫切訴求，也標志著我國平臺經濟治理進入精準化、規范化的新階段。

近年來，網絡交易平臺憑借技術賦能與規模效應，成為驅動經濟增長的重要引擎。然而部分平臺以復雜收費名目轉嫁成本、擠壓商戶利潤空間的問題日益凸顯。

某電商平臺的小微商家曾算過一筆賬：每賣出100元商品，平臺各項收費加起來竟高達25元，利潤率被壓縮到微乎其微。這種收費模式，不僅扼殺了中小商家的生存空間，最終也將反噬平臺自身的發展活力。

平臺經濟的本質是連接與賦能，而非控制與榨取。平臺收費亂象背后，是數字經濟時代新型壟斷形式的顯現。傳統經濟中的壟斷表現為對產量的控制，而平臺經濟的壟斷則更多體現在對渠道和數據的掌控上。一些頭部平臺憑借用戶規模和流量優勢，事實上形成了“必須通過我”的通道壟斷。在這種不對等的關系中，平臺內經營者幾乎沒有議價能力，只能被動接受平臺的收費規則。某外賣平臺曾單方面將傭金比例提高至26%，引發商家強烈抗議卻無力改變，就是典型案例。這種生態失衡若不遏制，將動搖平臺經濟的創新根基。

健康的平臺經濟本應是共建共享的生態系統，但在資本逐利的驅動下，一些平臺將“變現能力”作為唯一追求，忽視了生態各方的利益平衡。這種短視行為無異于殺雞取卵——當平臺內經營者因不堪重負而大量退出時，平臺的繁榮也將成為無源之水。《指南》要求平臺收費應遵循公平、合理、透明原則，是對平臺經濟應有價值觀的重申。只有將收費控制在合理范圍內，確保各方都能從生態發展中獲益，平臺經濟才能實現可持續發展。

規范平臺收費行為，絕非否定平臺經濟的價值，而是要構建“監管護航發展，發展反哺監管”的良性循環。《指南》在強化平臺合規自律的同時，也強調了加強監督與實施的重要性，這體現了治理思路的創新。

單純的行政監管難以覆蓋快速變化的平臺經濟，而純粹依賴平臺自律又難免流于形式。理想的狀態是形成行政監管、平臺自律、商家監督、消費者選擇的多元共治體系。例如，建立平臺收費公示制度，讓收費行為暴露在陽光之下；完善商家投訴渠道，形成對不合理收費的有效制衡；引入第三方評估機制，對平臺收費合理性進行客觀評價。多方力量共同作用，才能形成規范收費行為的長效機制。

平臺經濟不是法外之地，平臺收費必須回歸服務本質。《指南》經過征求意見階段正式出臺后，將標志著我國平臺經濟治理進入精細化階段。

規范收費行為表面上是經濟問題，實質上關乎數字時代商業倫理的重塑。合理的收費應當是基于價值創造的合理回報，而非權力尋租的結果。只有平臺回歸服務本質，平臺收費回到合理邊界，我們才能期待一個各方共贏的數字經濟新圖景。