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□張智全

近日，國務院辦公廳印發《關于建立健全涉企收費長效監管機制的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。國家發展改革委有關負責人在接受采訪時表示，《指導意見》完善了涉企收費政策評估審核工作機制，對新出臺涉企收費政策嚴格評估審核，有助于保證新增量涉企收費政策的合法性、公平性。（3月31日《新華每日電訊》）

涉企收費既關乎企業的切身利益和發展信心，更關乎良好營商環境的打造。近年來，從中央到地方，相關部門在放管服改革過程中，不斷規范涉企收費監管，不少違法違規收費項目被取消，涉企收費秩序明顯好轉，收費項目逐步減少，收費行為更加規范，有力減輕了企業的負擔，進一步推動了營商環境的優化。

也應看到，涉企違規收費問題具有復雜性、反復性，當前一些領域和地區違規收費行為仍時有發生，特別是部分新收費政策無約束地隨意出臺，更是給規范涉企收費的監管帶來了新挑戰。在此語境下，國辦印發的《指導意見》對涉企收費政策出臺建立事前評估審核機制，彰顯了治理涉企收費的法治思維，顯然有助于從源頭給涉企收費扎緊法治的籬笆。

在本質上，涉企收費的相關政策必須合理合法，才能讓企業在服從政府監管與不加重負擔之間尋求到平衡點?；厥走^往，不少地方和一些領域出臺的涉企收費政策，之所以成為加重企業負擔的“枷鎖”，一個重要原因就在于這些政策出臺前沒經過嚴格評估審核，致使其出臺后因缺乏科學合理性和合法性而“水土不服”，讓企業背上了沉重包袱。

因此，不讓涉企收費政策加重企業負擔，就應堅持在法治思維的指導下，對其在出臺前進行嚴格評估和審核。這既是涉企收費政策必須最大程度體現科學合理性的內在邏輯要求，也是優化營商環境、依法監管涉企收費的必然抉擇。如此，才能制定出最科學、最合理合法的涉企收費政策體系，從源頭上避免涉企收費政策的先天不足，促其在實踐中發揮出不加重企業負擔的應有預期作用。

對涉企收費政策在出臺前嚴格評估審核，其意義不只在于保障涉企收費政策決策的科學合理合法性，還在于此舉有助于構建親清的新型政商關系。現實中，一些企業在面對不合理的違法違規收費項目時，為減輕負擔，往往下意識地通過一些潛規則的運作，盡量將違法違規收費政策增加的負擔降到最低。如此不僅嚴重影響收費政策的權威，造成不正當競爭，也給構建親清統一的新型政商關系添堵。鑒于此，事前對涉企收費政策嚴格評估和審核，將其規范在合法合規的框架內，可助推構建親清統一的新型政商關系。