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■法治建設與營商環境

□  馬強

2022年以來，河南省焦作市修武縣市場監督管理局（以下簡稱修武市場監管局）按照《中華人民共和國行政處罰法》《河南省市場監督管理實施包容審慎監管規范行政執法裁量權暫行規定》等法律法規要求，充分推行柔性執法，落實“包容審慎”監管，努力營造法治化營商環境。

修武市場監管局嚴格落實《河南省市場監督管理輕微違法行為免予處罰規定及清單》，堅持處罰與教育相結合，切實做到“首違不罰”“輕微不罰”。

免罰清單涵蓋了可能實施行政處罰的很多違法行為，涉及商標、廣告、計量、專利、價格、食品、企業登記、市場主體年報等業務領域。

2022年，修武縣市場監管系統先后出臺了《不予行政處罰事項清單》《減輕行政處罰事項清單》《從輕行政處罰事項清單》《不予行政強制事項清單》等“4張清單”及配套執法文書。

修武市場監管局對輕微、首次違法行為逐一甄別，加強事后教育，引導市場主體加強自律意識，讓行政相對人感受到“有溫度的執法”。

去年，修武市場監管局在對市場上的水果進行抽檢時發現某水果商行經銷的香蕉中吡蟲啉項目不符合《食品安全國家標準 食品中農藥最大殘留限量》（GB 2763—2021）要求，該行為違反了《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》第二十五條之規定，但鑒于該店合法履行了食用農產品進貨查驗義務，不知道所購進香蕉農藥殘留量超過食品安全標準限量規定，且銷售該批次香蕉未造成社會危害后果，修武市場監管局對當事人不予處罰。

截至目前，該局共實施柔性執法事項403件，其中不予行政處罰案件15件、從輕行政處罰案件226件、行政指導32件次、行政約談133件。

此外，修武市場監管局還采取行政指導、行政約談和守信承諾的方式，弘揚誠信示范；利用“國際消費者權益日”“知識產權宣傳周”“食品安全宣傳周”等重要時間節點，組織開展各類法律法規教育主題宣傳活動；運用“執法+普法”“教育+預防+宣傳”的模式，結合現場執法內容向群眾傳播法律、宣傳法律，精心打造基層普法的堅實陣地，讓法治宣傳真正接地氣、入民心。

下一步，修武市場監管局將繼續發揮法治引領和保障作用，嚴格規范行政執法，繼續推行“柔性執法”機制。同時，綜合運用“雙隨機一公開”、信用監管、“互聯網+監管”等監管方式，實施精準有效監管，為市場主體提供更加優質的法治化營商環境。