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■法治建設與營商環境

□馬強

營商環境是生產力，也是競爭力。河南省新鄉市平原示范區堅持把優化營商環境作為推動示范區高質量發展、提振市場信心的關鍵一招，依托“三七二馬一爭先”工作法，以市場主體期待和訴求為導向，對標對表國內一流營商環境，切實為企業和群眾辦實事、增便利、提效率，不斷激發市場活力和社會創造力，為示范區經濟高質量發展奠定堅實的基礎。

一是聚焦組織領導。成立由黨工委、管委會主要負責同志擔任主任的優化營商環境工作委員會，建立1個作風效能督查專班、1個營商環境宣傳專班和8個評價指標提升工作專班組成的“2＋8”工作專班制度，形成“黨委領導、政府主責、部門聯動、主動服務”的優化營商環境工作新格局。堅持全區一盤棋，充分發揮營商環境工作委員會統籌協調作用，更好發揮專班作用，堅持周例會、月調度、季考評，加快形成上下聯動、協同配合的營商環境建設工作機制，推動營商環境建設重要領域和關鍵環節取得新突破。

二是聚焦整改提升。堅持把推動政策措施落實、營商環境改善作為落腳點，結合營商環境百日攻堅行動，梳理營商環境考核指標，組織摸底調研，印發營商環境百日攻堅專項行動方案、優化營商環境整改提升方案、整改任務清單及先進地區做法等；上線市內首家營商環境監測任務督辦平臺，通過清單式、細分類、嚴督辦方式，實現對全區營商環境優化任務分解、執行、匯報、辦結、催辦、反饋以及統計分析的全生命周期管理。通過“全模擬、兩合并、三同步”的具體措施，減少企業辦事程序，壓縮辦理時間，真正實現了“交地即發證、拿地即開工”；深化“一件事一次辦”“標準地+承諾制”“拿地即開工”等事項改革，截至目前的新增上線22個“一件事一次辦”事項，共計辦件量1849件；通過掌上“預約辦”、小二“幫代辦”、平臺“協主辦”、5G“云導辦”，全力讓數據“跑路”代替群眾“跑腿”，推動線上線下融合，實現疫情防控和審批服務兩不誤，為全區優化營商環境工作奠定堅實的基礎。

三是聚焦企業服務。扎實開展“萬人助萬企”“首席服務員”工作，著力幫助企業紓困解難，實現對全區一、二、三產共196家各類市場主體“一對一”幫扶，聚焦各類市場主體反映的“疑點”問題，把政策宣傳解讀送進門，做到“政策明”；聚焦各類市場主體反映的“難點”問題，把跟蹤幫扶服務送進門，做到“能落地”；聚焦各類市場主體反映的“堵點”問題，把政策落實兌現送進門，做到“快兌現”；今年以來，累計組織開展政策宣講會40余次、開展產融對接12場、產銷對接12場、產學研對接9場、用工對接30場次，協調解決企業急需解決的問題。

四是聚焦投訴監督。在管委會官方網站設立營商環境專欄、公布營商環境投訴熱線，保障企業和群眾的訴求得到及時處理；開展示范區營商環境企業滿意度調查問卷活動，了解市場主體對政務服務、行政審批、市場監管、法治保障、政府政策與落實等事項的滿意度；紀工委“碼上監督”服務平臺，收集“吃拿卡要”“冷硬橫推”“刁難設障”等損害營商環境的行為線索；開展“一把手走流程”活動，站在企業和群眾的角度，全面診斷政務服務事項辦理及執法過程中存在的問題，全面提升辦事滿意度、用戶體驗度及服務成熟度；聘請了15名營商環境特邀監督員及11名政務服務社會監督員、設立了“辦不成事”反映窗口，深入了解企業經營中的堵點、痛點和難點，強化營商環境日常監測作用，以查促改、以改促優，共征集并解決各類問題及線索50余項。

下一步，平原示范區將進一步解放思想，對標營商環境評價體系，靶向開展營商環境優化提升行動，以更有力的舉措、更強勁的勢頭，優化軟環境，提升硬實力，努力打造優化營商環境“新高地”，為實現示范區高質量發展聚勢賦能。