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《法治周末》記者 仇飛

自動駕駛源于科技創(chuàng)新，正推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

國內外自動駕駛出行服務的熱度持續(xù)上升。比如，英國《自動駕駛汽車法案》已獲王室批準，為自動駕駛汽車建立了包括車輛授權制度在內的全套法律框架，自動駕駛車輛不僅可以合法上路，還可以獲得提供自動載客服務的授權；德國、日本等多個傳統(tǒng)汽車制造國也早已經(jīng)針對自動駕駛立法，并從國家戰(zhàn)略層面實施產(chǎn)業(yè)部署。

隨著自動駕駛技術的快速發(fā)展，我國相關政策也陸續(xù)出臺，為規(guī)模化商業(yè)應用奠定了基礎：全國50多個城市發(fā)布自動駕駛試點示范政策，北京、重慶、深圳、武漢等地在行業(yè)標準、監(jiān)管體系、事故處理、商業(yè)探索等方面形成了較為成熟的運行機制，為設置自動駕駛相關條款提供了大量實證案例。

企業(yè)方面，以百度蘿卜快跑為代表的自動駕駛企業(yè)正在為商業(yè)化做最后沖刺。今年以來，百度蘿卜快跑在武漢完成了跨長江的貫通示范運營，擴大了其自動駕駛服務區(qū)域和服務規(guī)模，并在部分路段實現(xiàn)7*24小時服務，推動自動駕駛從“區(qū)域性示范”到“城市級應用”的落地，持續(xù)助力武漢邁向“全球自動駕駛第一城”。

5月30日，百度也憑借在人工智能領域的領先成果——文心一言大語言模型和無人駕駛汽車，進入《時代》周刊2024年“全球100大最具影響力企業(yè)”榜單，成為唯一入選該類別的中國企業(yè)。

雖然近期深圳、上海、杭州等地已就自動駕駛開展地方立法，武漢、合肥等地方立法向社會公布征求意見稿，北京的自動駕駛汽車立法工作也已納入2024年立法審議項目，工信部及相關部門正積極推進完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車和自動駕駛相關法律法規(guī)制度建設。但在業(yè)內人士看來，我國道路交通安全法作為自動駕駛行業(yè)的主要頂層法律，仍缺乏無人化車輛上路的相關規(guī)定；而道路交通安全法實施條例、道路運輸條例等相關行政法規(guī)，以及《關于開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點工作的通知》等行業(yè)政策，無法對無人化進行系統(tǒng)化的制度設計。

由于缺乏國家層面的立法頂層設計，國內自動駕駛企業(yè)在國內的進一步發(fā)展缺乏上位法給予強有力的支持，面向產(chǎn)業(yè)化的規(guī)模化試點示范舉步維艱，這也在一定程度上制約了技術研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展。

“我國自動駕駛的發(fā)展已處于關鍵發(fā)展期，此次英國通過《自動駕駛汽車法案》及其他國家陸續(xù)立法對我們有很大啟示，同時，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車是人工智能的主要應用方向，是發(fā)展新質生產(chǎn)力的重要領域。應當加快出臺自動駕駛相關政策法規(guī)，保障我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在全球的領跑地位。”中國交通運輸協(xié)會法律工作委員會會長、太和智庫高級研究員張柱庭在接受采訪時表示。

一方面，中國自動駕駛產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展亟須在各部門、各地方現(xiàn)有政策法規(guī)基礎上，加強國家層面立法頂層設計，抓住當前道路交通安全法修訂契機，加快法律文件出臺，為自動駕駛構建完善的協(xié)同支持和監(jiān)管體系，扎實推進行業(yè)規(guī)范和地方立法，促進無人駕駛車輛早日實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)應用。

另一方面，我國核心城市對自動駕駛出行服務的開放力度仍然不足。盡管我國很多城市都在探索支持無駕駛人車輛落地，但均是限定區(qū)域和時段的小范圍示范運營，開放場景的限制，有可能會拉大中外在該領域的差距。

今年全國兩會期間，多位代表委員呼吁，鼓勵地方先行先試，總結借鑒國內外經(jīng)驗成果。政府要加大對深圳、北京、上海等地開展自動駕駛在更大范圍更廣空間更多領域場景應用的支持力度。

業(yè)內人士認為，未來，相信隨著國家層面立法的推進和地方政策的放開，以百度蘿卜快跑為代表的中國自動駕駛企業(yè)將持續(xù)擴大業(yè)務規(guī)模，推動中國在自動駕駛國際賽場上一路領先。