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2023互聯網法治十大關鍵詞
2023-12-28 09:39:29 來源：法治日報·法治周末
視覺中國供圖
《法治周末》記者 王京仔
即將過去的2023年，創新與監管是互聯網發展繞不開的主題。
在互聯網大廠市值排行不斷刷新的背后，是互聯網企業紛紛布局AI大模型、智能汽車、微短劇等“新風口”，積極在變革中尋覓新機。與此同時，面對數據安全、互聯網金融、未成年人網絡保護、網絡暴力治理等監管升級，無論是企業還是互聯網用戶，都有著加快推進網絡法治建設的實感。
《法治周末》試圖通過“2023互聯網法治的十大關鍵詞”這組文章，和讀者一起重溫過去一年互聯網行業競爭與監管并進的火熱場面。
【生成式人工智能】
AI大模型打響百“模”大戰
“站在風口上，豬都能飛起來”，生成式人工智能就成了互聯網行業2023年的首個風口。
2022年11月30日，OpenAI正式發布了人工智能大型語言模型ChatGPT，上線短短5天就吸引了百萬用戶，2個月后用戶數量突破1億。ChatGPT的火爆在全世界掀起了新一輪人工智能狂潮，2023年成為AI大模型爆發元年，我國互聯網科技公司也紛紛進入這一賽道。
今年2月以來，百度“文心一言”、阿里巴巴“通義千問”、華為“盤古”、360“智腦”、昆侖萬維“天工”、京東“靈犀”、科大訊飛“星火”、騰訊“混元”、商湯“日日新”等大模型先后登場。11月29日，北京市科學技術委員會、中關村科技園區管理委員會在發布的《北京市人工智能行業大模型創新應用白皮書（2023年）》顯示，截至今年10月，我國10億參數規模以上的大模型廠商及高校院所共計254家，可謂百“模”大戰。
AI大模型引領的生成式人工智能技術快速發展，在為經濟社會發展帶來新機遇的同時，也產生了傳播虛假信息、侵害個人信息權益、數據安全和偏見歧視等問題。
今年2月，李某使用開源軟件Stable Diffusion通過輸入提示詞的方式生成了圖片，后將該圖片以“春風送來了溫柔”為名發布在小紅書平臺。其后，李某發現有百家號賬號發布文章時配圖使用了涉案圖片，沒有獲得其許可，且截去了其在小紅書平臺的署名水印，為此李某將使用者告上了法庭。
北京互聯網法院經審理認為，該案中的人工智能生成圖片體現了人的智力投入，具備“獨創性”要素，并且體現了人的個性化表達，應當被認定為作品，受到著作權法保護，被告行為侵害了原告對涉案圖片享有的署名權和信息網絡傳播權。11月27日，法院一審判決，被告劉某發布致歉聲明，持續時間不少于24小時，同時賠償李某經濟損失500元。作為國內首例AI繪圖著作權糾紛案，該案判決被認為對AI產業發展具有一定的探索意義。
除了司法實踐，國家相關部門也在政策上對生成式人工智能產業進行規范。今年7月，國家網信辦聯合國家發改委、教育部、科技部、工信部、公安部、廣電總局公布了《生成式人工智能服務管理暫行辦法》，作為我國首個針對生成式人工智能產業的規范性政策，為生成式人工智能的健康發展指明了方向。
12月22日，由中國電子技術標準化研究院發起的全國首個官方“大模型標準符合性測試”結果公布，“文心一言”“混元”“智腦”“通義千問”四款國產大模型首批通過測試。
【智能網聯汽車】
跨界新勢力提速發展
除了生成式人工智能，過去一年，駛入“快車道”發展的另一賽道就是智能網聯汽車。融合了物聯網、云計算、人工智能等多種技術的智能物聯網汽車，已成為汽車產業轉型升級的重要方向。
工信部12月公布的數據顯示，2022年，我國搭載輔助自動駕駛系統的智能網聯乘用車新車銷售達700萬輛，市場滲透率達34.9%；今年上半年，市場滲透率進一步提升，達到了42.4%，較去年同期增加近10%。
事實上，跨界造車已非新鮮事，百度、阿里、華為、騰訊等互聯網巨頭早已進駐智能汽車這一智能終端賽道，而今年，以“華小魅”為代表的手機廠商作為新勢力，顯然正在新一輪智能汽車大戰中提速發展。
9月12日，華為與賽力斯合作的問界新M7上市，目前累計大定已超12萬臺，其中超過60%的用戶選擇智駕版；與奇瑞合作的智界S7在11月底時預訂量就已突破2萬；11月26日，華為與長安汽車簽署《投資合作備忘錄》擬成立一家新公司，聚焦智能網聯汽車的智能駕駛系統及增量部件的研發、生產、銷售和服務。11月30日，覆蓋魅族手機業務的星紀魅族集團將發布智能汽車座艙操作系統。11月15日，工信部發布《道路機動車輛生產企業及產品公告》（第377批），小米的“SU7 Max”和“SU7 Pro”兩款相關車輛信息正式亮相；12月28日，小米舉辦汽車技術發布會。
然而，智能汽車真正上路，還面臨諸多現實和法律問題。
今年7月，《深圳經濟特區智能網聯汽車管理條例》通過審議，是國內首次對智能網聯汽車的準入登記、上路行駛等事項作出具體規定，意味著國內智能網聯汽車和自動駕駛行業又向前邁出了一大步。同月，工信部、國家標準化管理委員會關于印發《國家車聯網產業標準體系建設指南(智能網聯汽車)(2023版)》；11月，工信部等四部門聯合發布《關于開展智能網聯汽車準入和上路通行試點工作的通知》，有利于推動高階自動駕駛新能源車的量產化加速落地。
【微短劇】
野蠻生長后遇“剎車”信號
縱覽全年，可稱之為互聯網“新風口”的當屬微短劇。
艾媒咨詢于11月發布的《2023-2024年中國微短劇市場研究報告》顯示，2023年中國網絡微短劇市場規模為373.9億元，同比增長267.65%，2027年市場規模有望達到1000億元。
迎合短視頻用戶“短平快爽”審美取向的微短劇，在2023年迎來多款“爆款”。抖音聯合檸萌影視旗下短劇廠牌“好有本領”出品的微短劇《二十九》，上線72小時就漲粉100萬+，抖音累計播放量截至目前超8.3億；騰訊視頻今年3月上線的微短劇《招惹》累計分賬超過2000萬元；精品微短劇《逃出大英博物館》口碑破圈層；無知名導演和演員的微短劇《無雙》上線8天，充值破1億元；“短劇+游戲”付費游戲《完蛋！我被美女包圍了！》10月18日上線后，連續登頂steam國區暢銷榜。
低成本、周期短、回報高，微短劇在不少人看來是“2023年最賺錢賽道”，引得長短視頻平臺、影視公司、MCN機構、廣告公司等各類“選手”爭先入場。記者查詢國家廣電總局官網發現，僅今年10月，全國重點網絡微短劇規劃備案公示的網絡微短劇就有264部、7886集。
成為新風口的同時，“低門檻”的微短劇市場則因內容良莠不齊、亂扣費等亂象處于監管風暴之中。國家廣電總局發布的數據顯示，截至今年2月28日，共下線違規微短劇25300多部、1365004集，下架含有違規內容的“小程序”2420個。
11月15日，國家廣電總局宣布將多措并舉，持續開展微短劇治理工作，包括加快制定《網絡微短劇創作生產與內容審核細則》，研究推動網絡微短劇APP和“小程序”納入日常管理等重點舉措，并再次開展為期1個月的專項整治工作。此后，微信、抖音、快手等平臺相繼下架《黑蓮花上位手冊》等多部違規微短劇。
從政府到平臺，種種監管手段，無疑給野蠻生長的微短劇市場釋放了“剎車”信號。
【數據與金融監管】
國家數據局、金融監管總局“掛牌”
微短劇只是2023年互聯網領域發展的縮影，在互聯網整體追求創新發展的同時，互聯網各方面的監管也都在加強。今年正式掛牌的國家數據局、國家金融監督管理總局，正是國家加強數據要素和互聯網金融相關監管的體現。
5月18日，國家金融監督管理總局正式掛牌，銀保監會退出歷史舞臺，我國正式進入“一行一局一會”的金融監管新格局。此后，金融監管總局對包括互聯網金融在內的金融行業加強監管，打擊金融黑灰產。
事實上，數據作為數字經濟時代的關鍵生產要素，是構建新發展格局的重要支撐。10月25日，國家數據局正式揭牌，由國家發改委管理，負責協調推進數據基礎制度建設，統籌數字資源整合共享和開發利用等。
12月15日，國家數據局公布“數據要素×”三年行動計劃（2024—2026年）（征求意見稿）》向社會公開征求意見，明確構建以數據為關鍵要素的數字經濟，是推動高質量發展的必然要求。
此外，國家和地方相關部門也對數字經濟、數據安全等進行規范。2月，中共中央、國務院印發《數字中國建設整體布局規劃》；同月，國家網信辦公布《個人信息出境標準合同辦法》。
近日，海南省大數據管理局印發了全國首部明確開展數據產品所有權確權登記的政策文件——《海南省數據產品超市數據產品確權登記實施細則（暫行）》，率先探索確定數據產品所有權，從根子上解決數據產品后續資產化、資本化應用，促進數據資源開發利用。
【未成年人網絡保護】
首部專門立法出臺
數據等監管之外，過去一年，我國對未成年人的網絡保護也進行了全面升級。不僅將“青少年模式”升級為“未成年人模式”，更是出臺了醞釀多年的我國第一部專門性的未成年人網絡保護綜合立法。
8月2日，國家網信辦關于《移動互聯網未成年人模式建設指南（征求意見稿）》公開征求意見，將全面升級“青少年模式”為“未成年人模式”，推動模式覆蓋范圍由APP擴大到移動智能終端、應用商店，實現軟硬件三方聯動。
同月，文化和旅游部、公安部出臺《關于加強電競酒店管理中未成年人保護工作的通知》，根據電競酒店容易產生未成年人沉迷網絡問題的特點，將其定性為不適宜未成年人活動的場所，嚴禁專業電競酒店和非專業電競酒店的電競房區域接待未成年人。對于未成年人網絡沉迷等問題，有關部門形成了線上線下合力監管升級。
10月24日，《未成年人網絡保護條例》（以下簡稱《條例》）正式發布，從2016年至今曾三次向社會公開征求意見，該《條例》可謂醞釀多年。作為我國未成年人網絡保護首部行政法規，《條例》充分發揮了承上啟下的良好作用，重點就規范網絡信息內容、保護個人信息、防治網絡沉迷等作出規定。
【網暴治理】
“兩高一部”出臺專門司法文件
國家對于網絡環境的整治絕不僅限于未成年人，對于網絡暴力這一互聯網“毒瘤”，進行嚴懲。
“截至目前，共查處網絡暴力違法犯罪案件110起，刑事打擊112人，行政處罰96人，批評教育472人，指導重點網站平臺阻斷刪除涉網絡暴力信息2.7萬條，禁言違規賬號500余個。”今年12月22日，公安部在召開的新聞發布會上通報了這組數字。
今年2月19日，24歲的杭州女孩鄭靈華自殺離世的消息傳來。去年7月，因成功考取研究生，她向病床前的爺爺報喜，卻因染著粉色頭發而遭遇大規模網暴，陷入抑郁。又一血淋淋的例子，使得嚴懲網絡暴力的呼聲愈演愈烈。
2023年，針對網絡暴力違法犯罪，全國公安機關依托“夏季行動”和“凈網2023”專項行動，重拳打擊整治造謠誹謗、謾罵侮辱、侵犯隱私等突出網絡暴力違法犯罪行為。共青團中央在各地開展2023年暑期“12355青少年自護教育”之防網絡暴力專項活動。
9月25日，最高法、最高檢、公安部聯合發布《關于依法懲治網絡暴力違法犯罪的指導意見》暨典型案例，強調要充分認識網絡暴力的社會危害，依法維護公民權益和網絡秩序，要準確適用法律，依法嚴懲網絡暴力違法犯罪，要暢通訴訟程序，及時提供有效法律救濟，要落實工作要求，促進強化綜合治理。
【自媒體整治】
專項整治與前臺實名
“凈網”行動除了針對網絡暴力，更對社交、短視頻、直播等重點平臺的自媒體進行了全面整治，包括造謠傳謠、網絡水軍、網絡戾氣等各種行為。
12月21日，自媒體造謠革命英雄為叛徒一案一審宣判，杭州互聯網法院判令被告郭某某、何某某、付某某分別在國家級媒體公開賠禮道歉，并賠償公益損害賠償金共計15萬元，用于英雄烈士等的紀念、緬懷、弘揚及保護等社會公益。
從網絡大V龔文祥因捏造格力電器董事長兼總裁董明珠的緋聞，而登報公開道歉；到慈善主播擺拍發3000元收回2800元被行拘；多位博主集中發布“創業失敗”“高考失利”等雷同賣慘內容，遭平臺下架；乃至“狗仔”博主隨口爆料的“鹿晗關曉彤領證”虛假消息，在登上熱搜后獲得超12.4億閱讀量，“自媒體”亂象層出不窮。
今年3月12日起，中央網信辦開展為期兩個月的“清朗·從嚴整治‘自媒體’亂象專項行動”；7月，中央網信辦秘書局下發《關于加強“自媒體”管理的通知》；11月，中央網信辦在全國范圍內啟動為期1個月的“清朗·網絡戾氣整治”專項行動；12月，中央網信辦開展為期一個月的“清朗·整治短視頻信息內容導向不良問題”專項行動。
近日，多位微博大V發文表示，已收到“自媒體”賬號前臺實名信息填寫通知，要求50萬粉絲以上的“自媒體”賬號填寫實名信息，填寫后將在個人資料頁展示。
【互聯網廣告】
營銷短視頻須顯著標識“廣告”
從彈窗廣告，到“轉一轉”“搖一搖”廣告，“防不勝防”的廣告一直讓互聯網用戶頭疼。今年，互聯網廣告的監管也迎來升級。
6月，湖北省黃石市市場監督管理局官方網站發布的一則行政處罰引發關注。湖北某某咨詢有限公司是某短視頻平臺授權服務商，通過與相關商戶簽訂互聯網廣告推廣協議后，尋找達人為商家拍攝相關探店短視頻，附加購物鏈接后進行發布。但相關推廣短視頻并未標識“廣告”，消費者通過短視頻附加的購物鏈接產生消費后，該公司從商家處提取一定比例的傭金作為推廣費用。
黃石市市場監管綜合執法支隊對湖北某某咨詢有限公司發布的達人探店推廣短視頻未標識“廣告”的行為，作出了責令改正并處罰款1萬元的行政處罰。據悉，這是全國首起達人探店違法違規被處罰的案例。
按照5月1日起正式實施的互聯網廣告管理辦法第9條第3款規定，“通過知識介紹、體驗分享、消費測評等形式推銷商品或者服務，并附加購物鏈接等購買方式的，廣告發布者應當顯著標明‘廣告’”。
國家市場監管總局除了出臺政策對互聯網廣告進行全面指引，6月，還印發《關于扎實做好廣告監管領域行風突出問題排查治理工作的通知》，提出開展互聯網廣告領域治理工作，緊扣直播帶貨廣告、彈窗廣告、“軟文”廣告等新型廣告形式，加大互聯網廣告亂象清理整治力度。此外，工信部2月印發的《工業和信息化部關于進一步提升移動互聯網應用服務能力的通知》，針對“搖一搖”廣告問題提出，開發者不得頻繁彈窗干擾用戶正常使用，不得以搖一搖或者全屏熱力圖等容易誤觸發的方式誘導用戶操作等。
【反電詐】
打擊電信網絡詐騙境外源頭
電影《孤注一擲》因揭露境外電詐園區的生態，斬獲超38.48億元票房。而現實往往比電影更殘酷，以“工業園區”“科技園區”為幌子的超大犯罪集團盤踞境外，形成規模龐大的詐騙犯罪網絡，成為打擊治理電詐違法犯罪必須鏟除的“毒瘤”。
“截至目前，緬北相關地方執法部門共向我方移交電詐犯罪嫌疑人3.1萬人，其中幕后‘金主、組織頭目和骨干63名，網上在逃人員1531名。”根據公安部11月公布的數據，過去一年，一大批境外詐騙窩點被成功鏟除，從源頭對電信網絡詐騙進行“拔草除根”。
今年9月以來，在公安部和云南省公安廳指揮部署下，西雙版納、普洱、臨滄等地公安機關與緬甸相關地方執法部門開展邊境警務執法合作，開展了一系列打擊行動。11月16日，緬北果敢自治區電詐犯罪集團重要頭目明國平、明菊蘭、明珍珍被成功抓獲并移交我公安機關；其間，明學昌畏罪自殺身亡；12月10日，緬北果敢自治區原主席白所成等10人被通緝……
“隨著打擊治理特別是境外抓捕力度加大，今年1月至10月，全國檢察機關共起訴電詐犯罪嫌疑人3.4萬余人，同比上升近52%。”11月30日，最高檢發布的《檢察機關打擊治理電信網絡詐騙及其關聯犯罪工作情況（2023）》明確，隨著近期政法機關對跨境電信網絡詐騙犯罪集團開展重點打擊，大批在境外從事詐騙活動的人員集中被抓捕回國，今后一段時期起訴的電信網絡詐騙案件數量將呈持續上升態勢。
【頭部主播】
“翻車”與“升咖”背后的博弈
強監管之下，互聯網企業、平臺紛紛尋求新機，而同樣占據重要角色的主播們也2023年爭議不斷，在直播帶貨和游戲直播領域的頭部主播“渡劫”尤為明顯。
今年，直播帶貨領域的頭部主播離不開“李佳琦”“董宇輝”兩個名字，雖然二者境遇不同，一人“翻車”，一人“升咖”，但輿論折射的都是占據流量的頭部主播與背后MCN機構、平臺間的博弈。
“哪里貴了？這么多年都是這個價格，不要睜著眼睛亂說，國貨品牌很難的……哪里貴了？”今年9月，因在推銷79元的花西子眉筆時“懟”網友，李佳琦遭遇輿論“翻車”。盡管，李佳琦事后進行了道歉，但對其的聲討并未完全平息，甚至延伸至“雙十一”大促銷時期再起波瀾。10月24日，“京東采銷人員收品牌律師函”“京東采銷喊話李佳琦”“李佳琦直播間稱從未要求品牌二選一”等詞條輪番登上熱搜，李佳琦、品牌方、不同帶貨平臺間“隔空喊話”。
12月，東方甄選吉林專場預熱視頻“小作文”事件，在激烈討論中迎來“暫停”：CEO孫東旭被免職、俞敏洪接任；董宇輝晉升3個新身份——東方甄選高級合伙人、新東方教育科技集團董事長文化助理和新東方文旅集團副總裁。俞敏洪同時宣布將為董宇輝成立單獨直播間，為其建立工作室，打造獨立IP。
而在游戲垂直直播領域，因斗魚CEO陳少杰涉賭被捕引行業震蕩，頭部主播首當其沖，越來越多的游戲大主播正在進入新的直播平臺。張大仙、旭旭寶寶等頭部主播都在停播多日后，轉戰短視頻直播平臺；不少普通主播卻因被指違約，仍陷在被斗魚索賠數百萬元乃至上千萬元的訴訟中。
盡管博弈不斷，但相較其他從業者而言，頭部主播顯然有著更多的機會和選擇。12月27日，“董宇輝新號一夜漲粉超60萬”的詞條登上熱搜，對于他的關注仍未落幕。而充滿無限的可能，或許也是互聯網行業吸引人的地方。
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