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“就業問題的最終解決需回歸市場邏輯。”《關于加快構建普通高等學校畢業生高質量就業服務體系的意見》的突破在于以“市場優先”為導向，推動高校培養與產業需求對接，從源頭優化人力資源配置

4月26日，廣東省“百萬英才匯南粵”2025年N城聯動春季招聘活動（南京站）在南京國際展覽中心舉行。圖為招聘會現場的直播間。          新華社記者 黃國保 攝

《法治周末》記者 高原

從國家政策的頂層設計，到產業結構升級，再到真金白銀的補貼，各地以真招實策為畢業生鋪路架橋，讓就業季不再是焦慮的獨木橋，而成為年輕人的起跑線。

出臺就業政策

從2022年起，我國高校畢業生規模已連續3年突破千萬。

據教育部、人力資源社會保障部召開的2025屆全國普通高校畢業生就業創業工作會消息顯示，2025屆高校畢業生規模預計達1222萬人，同比增加43萬人，促進高校畢業生高質量充分就業依然承壓。

面對高校畢業生就業壓力，自2024年年底以來，我國已出臺一系列就業政策。

2024年11月，《教育部關于做好2025屆全國普通高校畢業生就業創業工作的通知》發布。

今年3月，《教育部辦公廳關于開展2025屆高校畢業生“春季促就業攻堅行動”的通知》進一步推進各類就業市場建設；并實施就業能力提升“雙千”計劃，開展人工智能賦能就業行動等重點任務。

3月27日，國務院就業促進和勞動保護工作領導小組發布《加力重點領域、重點行業、城鄉基層和中小微企業崗位挖潛擴容支持重點群體就業創業實施方案》。

4月8日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布《關于加快構建普通高等學校畢業生高質量就業服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）提出，經過3年至5年的持續努力，基本建立覆蓋全員、功能完備、保障有力的服務體系，為促進高校畢業生高質量充分就業提供堅實保障。

“與以往相比，此次《意見》最大的亮點在于，更強調市場化機制在解決高校畢業生就業問題中的核心作用，而非行政干預或短期政策性崗位兜底。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉表示。當前高校招生與勞動力市場的實際需求脫節，這是就業結構性問題的根源之一。過去雖采取了多種辦法解決高校畢業生就業問題，但很多辦法是在不同層面的嘗試，且效果有限。

“就業問題的最終解決需回歸市場邏輯。”儲朝暉表示，此次《意見》的突破在于以“市場優先”為導向，推動高校培養與產業需求對接，從源頭優化人力資源配置。

調整專業布局

行業轉型升級，用人需求變化，怎么讓學生找到合適的工作？如果企業釋放的崗位，與學生能力和興趣不夠匹配，如何解決？

近年來，一些地方也已開始相應的探索，以社會需求為基礎，根據就業狀況調整學科和專業設置。

在浙江，整個教育資源的布局調整都在隨需求而變，近3年的專業調整率達到了25%。在吉林，2024年新增20個與本省新質生產力需求緊密相關的本科專業，撤銷88個用人需求低、與產業銜接不緊密的本科專業。

在精準對接產業需求、動態調整專業布局方面，一些高校也走在了前面。

海南大學立足海南自貿港的定位和產業布局，優化調整熱帶農林學院等院系設置，新增“國際法”“生物育種科學”“大數據管理與應用”等9個專業，把學院辦到產業園區、專業設在產業鏈上。

清華大學為滿足動畫行業快速發展的新形勢，美術學院緊跟行業技術需求，主動將動畫和攝影專業進行整合升級，融入人工智能等前沿技術，探索形成新的數字媒體藝術專業，將在今年開始招生。

開展“搶人大戰”

今年4月，長春市委書記張恩惠站在講臺上，手里沒有演講稿，只有一份剛打印出來的政策文件。他笑著對臺下黑壓壓的學生說：“今天我不是來作報告的，是來‘推銷’長春的。”

14350個崗位需求、最高2500元/月的租房補貼、“一校一策”精準匹配……這些“政策禮包”，被市委書記親自送到了學生手里。

真金白銀的誠意，從來最打動人。據媒體報道，2024年，長春為留住高校畢業生砸下3.36億元補貼，建成1.2萬套人才公寓。

吉林大學化學系的博士鄭智博，原本打算去南方發展，卻在校園雙選會上拿到了本地企業的offer。“企業直接說，政府給的補貼他們能1：1配套，算下來安家費比一線城市還劃算。”他最終簽了長春一家新材料公司，現在已經是項目組的骨干。

在其他城市，也在為留住人才、解決就業問題發力。

今年，上海市高校畢業生人數達到24.6萬人。上海市人社局表示，今年將做到供給崗位更多、鼓勵政策更多、就業渠道更多。

對于招用畢業年度的高校畢業生或者離校2年未就業的高校畢業生，以及16歲至24歲登記失業青年的用人單位，可以通過免申即享、直補快辦等方式，給予一次性擴崗補助，即每招用1人可補助1500元。對招用高校畢業生的小微企業和社會組織，還可以有最長1年的社保補貼等。

而針對畢業生，上海市人社部門在學生離校前將公共就業服務送進校園，招聘會開進校園，還將職業指導的關口前移到大三，讓學生提前做好職業規劃以及知識技能儲備。

上海市人社局表示，如果學生在畢業后還沒有找到工作，特別是在離校后半年左右的黃金期內，市人社部門會按照“一人一檔一策”的方式，開展“1131”實名制服務，即至少1次政策宣傳、1次職業指導、3次崗位推薦、1次職業培訓或就業見習推薦。