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《法治周末》記者 賀斌 王雪

2024年12月30日，河北省邯鄲市中級人民法院一審公開宣判被告人張某某、李某、馬某某故意殺人一案，對被告人張某某以故意殺人罪判處無期徒刑，剝奪政治權利終身；對被告人李某以故意殺人罪判處有期徒刑十二年；被告人馬某某依法不予刑事處罰。邯鄲市中級人民法院、邯鄲市人民檢察院提出司法建議、檢察建議，經專門教育指導委員會評估同意，相關公安機關和教育部門依法決定對馬某某進行專門矯治教育。

2024年3月10日，河北省邯鄲市肥鄉區初一學生王某某被張某某、李某、馬某某殘忍殺害。9個月后，該案一審宣判。

校園欺凌不僅破壞教育生態和育人環境，而且社會影響惡劣，嚴重侵害未成年人權益和身心健康。中國政法大學教授皮藝軍介紹，據聯合國統計，全球有1/3的在校生遭遇過欺凌。校園欺凌是一個綜合性的重大社會問題和世界難題。

2024年，各方從未停止整治校園欺凌的探索與實踐。

教育部門“重錘”防“欺凌”

2024年，各級教育行政部門為防治校園欺凌各顯其招。

4月26日，教育部會同公安部等召開全國中小學幼兒園安全工作視頻會議，決定會同相關部門實施學生欺凌防治專項行動，面向師生、家長定期開展法治教育，開展防治學生欺凌專題教育培訓，強化教育懲戒舉措，健全責任追究機制，并在全國展開“起底式”大排查。

4月30日，教育部為深入推進中小學校園暴力與學生欺凌防范治理專項行動，印發《關于開展基礎教育“規范管理年”行動的通知》，對各地開展校園暴力與學生欺凌防范治理專項行動提出具體工作要求，明確將“嚴禁校園內發生以多欺少、以強凌弱、以大欺小等學生欺凌行為，或教師漠視、縱容學生欺凌行為”作為基礎教育規范管理負面清單條目之一。這為校園暴力與學生欺凌防范治理專項行動畫出了“路線圖”。

5月14日，教育部公布《中小學校園暴力與學生欺凌防范治理專項行動“十項要求”》，提出要成立學生欺凌治理委員會，各地教育行政部門和學校要加強對農村留守兒童、家庭經濟困難學生、單親家庭學生等困境兒童關心關愛，密切家校溝通，及時做好生活照料、心理疏導、家庭教育指導等具體要求。

此外，地方上的探索也在不斷開展。

甘肅省蘭州市中小學結合該市教育局與市檢察院聯合發布的《預防未成年人違法犯罪及綜合保護手冊》，對預防校園欺凌工作進行部署，讓預防和治理有章可循。

福建省教育廳在部署中小學生欺凌防治工作中，安排行政區域內所有中小學校開展一次“起底式”大排查，要求及時查找發生校園暴力與學生欺凌的苗頭跡象或隱患點。

廣東省茂名市教育局印發《茂名市教育系統進一步開展預防學生欺凌專項行動指引》，要求轄區各校成立由學校主要負責人、法治副校長、教職工代表、德育主任、安全主任、少先隊大隊輔導員，或校團委負責人、家長委員會代表、校外專家等人員，組成學生欺凌綜合治理專門委員會，負責對學生欺凌事件的認定和處置，對學校的學生欺凌防治工作進行規劃和監督，并將校園欺凌的專項治理常態化。目前，該市中小學校（中職）成立學生欺凌綜合治理專門委員會已達到全覆蓋。

刑事責任年齡下調

在部分校園欺凌案件中，存在后果惡劣的未成年人低齡化犯罪情形，這類案件如何處置，一直是社會關注熱點。如何更好地懲治犯罪，檢察機關一直在努力。

在河北邯鄲初中生被埋尸案中，張某某、李某、馬某某將王某某殘忍殺害。3月11日，涉案的張某某、李某、馬某某3名未成年犯罪嫌疑人被公安機關全部抓獲。檢察機關依法提前介入公安機關偵查活動。3月21日，邯鄲市肥鄉區公安局對涉嫌故意殺人罪的張某某、李某及馬某某提請檢察機關核準追訴。河北省檢察機關逐級層報最高人民檢察院，后經最高人民檢察院審查，依法決定對犯罪嫌疑人張某某、李某及馬某某核準追訴。該案于去年12月30日宣判。

《中華人民共和國刑法》第十七條第三款規定：“已滿十二周歲不滿十四周歲的人，犯故意殺人、故意傷害罪，致人死亡或者以特別殘忍手段致人重傷造成嚴重殘疾，情節惡劣，經最高人民檢察院核準追訴的，應當負刑事責任。”這款規定是2021年3月1日起施行的刑法修正案(十一)新增條款，修正案對刑事責任年齡做了下調。

此外，有研究發現，在公開的欺凌案件中，被欺凌者不少是留守兒童、流動兒童、隱性輟學，和因身體條件、家庭背景或學習成績等原因，處于弱勢或者特殊地位的學生。

多部門形成整治合力

2024年3月15日，公安部、教育部、中央網信辦聯合印發《學生欺凌防范處置工作指引（試行）》，明確要求教師要重點關注以上群體，及時掌握其生活狀態、心理狀況，加強日常關愛幫扶，發現異常情況及時干預，對可能存在欺凌或被欺凌情形的及時向學校報告。加強師生溝通和家校聯系，對可能的欺凌行為做到早發現、早預防、早控制。該指引還規定，教育部、公安部、中央網信辦將適時組織交叉互查和重點抽查，對工作消極應付、弄虛作假或發現問題拒不整改的，將予以通報批評并依法依規從嚴追究相關人員責任。　　

治理校園欺凌比較復雜，還需要政府部門、檢察機關、法院、婦聯等眾多部門多管齊下、形成合力，才能標本兼治、綜合治理。各地也正在通力合作，對校園欺凌進行防治。比如，2024年，湖北省荊州市公安局為提高學生欺凌治理工作水平，聯合多部門在全市中小學校設置“學生欺凌舉報箱”受到學生和家長的歡迎。在線下，學生和家長可通過投遞舉報信的方式，實現舉報和求助，線上則可掃描舉報箱上的二維碼進行舉報和求助。學生欺凌線索中經核實可能涉及治安違法、刑事犯罪的，公安機關將依法偵辦，聯合檢察機關、法院、司法行政部門依法嚴格追究違法者相應法律責任；欺凌事件中受害者有需求的，則由該市民政局未保中心提供幫扶關愛。

2024年，法治周末報社也聚焦該領域，在《百家法治講壇》第二季“開學法治第一課”中策劃推出相關專題，對校園欺凌的預防和治理政策體系的完善、治理措施的創新、懲戒機制的思考、技術手段的助力、社會參與部門協同家校社聯動等進行多維討論，通過直播、報紙專欄、視頻/音頻節目等“把脈”校園欺凌，助力“止凌”更有“方”，探索更多防治欺凌的現實途徑。