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《法治周末》記者 孫繼斌

訴源治理作為預防性法律制度的重要方面，是新時代“楓橋經驗”的深化與發展，對于增強人民群眾的獲得感幸福感安全感、推進社會治理體系和治理能力現代化意義重大。全國政協委員、中國礦業大學（北京）原副校長姜耀東近年來持續關注訴源治理和人民調解工作，進行了大量調研。去年“兩會”上，他的提案之一就是《關于完善訴前調解工作 從源頭上減少訴訟增量的提案》。

今年“兩會”，姜耀東又把目光放在了完善“一站式”矛盾糾紛調處中心運行機制方面，他說：“近年來，各級黨委政府緊密圍繞黨中央關于國家治理體系和治理能力現代化的戰略部署，建立了不同層級的‘一站式矛盾糾紛調處中心’，推進城鄉社區發展治理工作，深入踐行新時代‘楓橋經驗’，促進政府與社會、老百姓之間的良性互動，有力地維護了社會的和諧穩定。”

姜耀東以浙江省安吉縣的社會矛盾糾紛調處化解中心為例：“該中心自2019年4月啟動改建以來，已吸引公、檢、法、司、紀委、信訪等多部門聯合入駐，形成了一個集接待信訪、化解矛盾于一體的一站式受理中心。在這種‘一站式管理、一條龍處理’模式下，群眾只需來一次就能實現矛盾糾紛的解決，效率很高。”

然而，姜耀東在調研中也發現，一些地方“一站式矛盾糾紛調處中心”在運行過程中，由于長效運行機制的不完善，出現了掛牌、驗收后無人干活，甚至各部門之間“踢皮球”的現象。在他看來，這不僅無法為人民群眾提供持續的一站式矛盾糾紛調處服務，還給政法機構和基層組織帶來了額外負擔，因此必須高度重視，并采取切實有效的措施加以改進。

對此，姜耀東在提案中建議：

一、建立健全一站式矛盾糾紛調處中心的長效運行機制，并將其納入當地營商環境評價體系。同時，積極探索一站式法律服務市場化機制，構建深入社區網格等社會基層治理毛細血管的一站式法律服務生態，為人民群眾和轄區企業、組織提供全方位、一站式的法律服務。

二、充分發揮社會各方協同力量，打造一支德才兼備的高素質調解隊伍。在黨委、政府的領導下，以法治為基礎，以公正為目標，以效率為導向，以創新為動力，以服務為宗旨，協同律所、仲裁機構、鑒定機構、公證機構、五老鄉賢以及商事調解組織等社會各方力量，共同構建多元化解紛體系。

三、持續做好普法宣傳工作。一站式法律服務中心應以普法宣傳為主要工作內容和重要抓手，通過多種形式和渠道，持續投入精力做好普法宣傳教育工作，提高全社會的法治意識和法律素養。同時，一站式矛調中心也要做好自身宣傳，讓有了糾紛的人民群眾第一時間想到這個去處。